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2．同一个违法行为（或同一违法行为）的认定。（1）学界探讨的不足之处。对同一个违法行为的认定，学界大多单从行为本身来研究，不仅忽略了对行政法规范明确的处罚性条文法定性的研究，也忽略了执法活动因素对认定同一个违法行为的影响。在行政处罚实施过程中，抛开执法活动探讨“同一个违法行为”，认定结果明显缺乏说服力。