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2005年，欧盟经济继续低迷，结构性问题仍未解决；政治上，因为两个创始国法国和荷兰相继否决《欧盟宪法条约》，结果陷入危机和内部纷争，但在其他领域的努力仍取得了成效，如对周边地缘安全及内部社会问题的关注明显增强，在欧盟扩大及司法与内务合作上取得一定进展，中期预算问题也最终达成协议，全方位外交继续表现活跃。