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摘要：为了适应加快产业升级的需要，发挥教育的社会功能，解决大学生结构性就业问题。对产业结构升级和转型关于人才需求变化及培养综述，通过调研数据分析大学生结构性就业能力现状，提出了大学生结构性就业能力提升的教育培训措施。
关键词：大学生；结构性就业能力；职业化；教育培训
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0227-03
国家“十二五”规划纲要提出，“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整与科技进步和创新作为主攻方向与重要支撑，必须积极推动产业结构优化和企业产业升级。产业升级是指就业结构从劳动密集型、资本密集型产业转向知识密集型产业的过程。所谓知识密集型产业发展要以人力资本作为技术与运营管理的支撑，在技术集成和服务不断向高端化发展过程中，技术从业人员占从业人员比重会随其有一个上升过程。为此，需要人才供给结构作出相应调整，为产业升级提供相匹配的人力资源供给。①
结构性就业问题是指由于产业结构和劳动力结构方面的特点而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应的问题。
一、产业结构升级和转型关于人才需求变化及培养综述
1.产业结构不断升级和转型，导致人才市场出现“纺锤形”结构性失衡
有两类人才供不应求，一类是中高级管理人才和专业人才，另一类是蓝领技工和服务人员，而大学生和普通白领出现“假象过剩”。
2.为适应产业结构升级和转型调整人才培养层次
辜胜阻、王敏、李睿认为，一是从事基础研究的学术研究型人才，二是大量的专业应用型人才，三是数以亿计的职业技能型人才。②
3.高等教育大众化伴生出大众化和多样化的人才结构
根据世界银行人类发展部资深教育专家王一丹博士和国家教育咨询委员会委员、上海教育科学院原院长胡瑞文两位专家学者关于职业技能教育的研究成果显示，由于白领工作职位的大量饱和和蓝领职业在未来10年的需求，加上逐年增加的求职者，未来10年的时间里我国的大学毕业生将有超过四成比例的人成为蓝领工作者。③
4.教育发展方式关系到结构性就业与失业
贾继娥、褚宏启认为教育结构调整对于国家发展至关重要，是教育发展方式转变的重要内容，在诸种转变方式中居首要地位。教育结构调整的要点是：大力发展职业教育，包括继续教育阶段的职业培训，培养大批技能型人才。④
5.产业结构调整升级与提高劳动力素质
全国政协委员厉以宁说，中国经济只有实现了产业结构和劳动力结构两方面的转型后才能成为名副其实的经济强国。⑤
著名经济学家吴敬琏认为：提高劳动力素质，特别是人力资本（专业人员）的劳动力素质，提高它们对于经济增长的贡献率……。⑥
以舒尔茨、贝克尔为代表的经典人力资本理论认为：教育是对生产力和市场资产的投资雇主支付给雇员的工资收入是与其劳动生产率成正比的，而教育可以提高劳动生产率，教育水平越高，工资收益也就越高。教育不仅仅是一种消费行为，更是一种投资行为。⑦
6.为加快产业升级提供人才需求结构化教育服务
从企业所需人才的学历结构来看，本科及以下学历最多，对博士的要求主要集中在技术研发人才上。从调查中发现，企业更看重的是各类人才的能力和经验，而非学历。具体如表1所示。
二、大学生结构性就业能力教育培训现状
笔者针对指导的学生课题组调研报告《高校毕业生结构性就业能力的现状调研——以宁波为例》，总结了结构性就业能力教育培训存在三个方面的问题：
1.学校对大学生的职业规划缺少系统的指导
在就业之前是否接受过就业指导或者是否做过职业规划都会对就业产生一定的影响。通过调查，发现有49%的同学做过职业规划，而有51%的同学没有做过职业规划，比例上看各占一半。据接受访谈的毕业生讲，没有做过职业规划，只是走一步看一步，不知道如何做职业规划或者怎么去做就业前的准备，没有明确的求职目标。
根据对毕业生所在学校是否开设了相关的就业指导课程的调查数据统计，超过80%的学生知道学校开设了相关的就业指导课程，其中仅有24%的学生参加了就业指导课程培训，76%的学生没有参加就业指导课程培训。
2.大学生专业学习与未来岗位对接的认识模糊
通过问卷，针对“您认为高校在人才培养模式上是否注重与社会的对接”的问题，有21%的受访者认为高校专业教育不注重与社会对人才需要的对接。有75%的受访者则选择了“一般”选项，只有4%的受访者表示高校培养人才注重与社会的对接。
3.大学生职业素养的培养未受重视
如图1所示，“您认为毕业生就业最缺乏的是什么”这一问题，回答实际操作能力、环境适应能力以及沟通交流能力选项的分别为72%、64%和60%。当前毕业生的职业能力并未能达到企业的用人需求。对“是否会考虑跳槽”问题有不同的答案。有一部分的受访者表示在积累一定的工作经验后便会考虑跳槽，这样的人不受企业欢迎。因此，企业更愿意招聘敬业爱岗并具有一定的工作经验或能力的毕业生。
如图2所示，就毕业生就业具备的能力调研分项统计来看，协调沟通能力和人际关系处理能力这两个选项为100%。毕业生想要有好的职业发展必须要具备良好的沟通能力。沟通能力包括口头交流和写作技巧。而在调查中，受挫、抗压等心理素质占93%，基本问题的解决能力和动手能力为91%。毕业生不仅要具备良好的心理素质，而且要具备实践能力及分析和解决问题的能力。
三、提高大学生结构性就业能力的教育培训措施
1.落实促进大学生就业的相关政策
（1）加强对毕业生的职业培训。2012年3月人力资源和社会保障部、财政部下发《关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知》，要求各地充分发挥技工院校等职业院校、公共实训基地、各类职业培训机构和用人单位的作用，面向高校毕业生大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，强化技能操作训练，努力提升高校毕业生的技能水平和就业创业能力，积极促进高校毕业生就业和创业。⑨ （2）落实高校毕业生就业政策。2013年5月16日，国务院办公厅公布了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求各地区、有关部门大力营造公平的就业环境，深入落实高校毕业生就业政策，拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励高校毕业生自主创业，加强高校毕业生就业服务，开展就业帮扶和就业援助，大力促进就业公平，推动高等教育更好地适应经济社会发展需要，加强高校毕业生就业工作组织领导。并要求各地区、各有关部门抓紧制定实施办法，切实抓好贯彻落实。⑩
2.改进高校的人才培养模式，重视加强实战训练
（1）大学生职业素养教育贯穿在专业教育的全过程。
1）完善和调整课程结构。职业素养应纳入专业教学计划，增设适应行业要求的课程群；设置基于专业、管理、服务等方面的通用能力、技术特色的课程模块；改革公选课，实施适合行业需要的文科与工科互补的具有应用性、实践性、综合性的特点课程教育，并设置职业资格考级科目供学生选学。
2）利用和挖掘工作场景资源。结合国家职业标准，以职业人角色训练。根据笔者的实证研究，开发和利用学校各部门的办公室资源，在实际工作场景中了解知识点，帮助学生适应实际工作，进一步得到锻炼，提高技能，形成对专业知识由抽象到具体的认知。
3）贯穿于教育管理活动中，提高大学生的综合能力。笔者的实证研究对班级管理作为实践课堂活动进行探究。人人担当班干部，发挥班干部的作用，增强班级的凝聚力；引导学生热爱专业，提高学生对专业学习的兴趣；积极倡导学生通过实践培养综合能力；重视过程和细节的管理，有针对性地讲评和指正；加强对认识实习的管理，补充和完善认识实习大纲。笔者以个案班级为单位，通过教育管理的实践探究基本实现了预期的目标。提升应用型人才培养的规格，为学生将来从事与自己所学专业及顶岗工作打下良好的基础。
（2）基于就业需要的自主创新性学习。产业结构调整，劳动力市场对大学生的实践能力的要求更高。根据对宁波市大学生的就业调查，大学生就业上岗尺度是以用人单位“拿来就能用”的实际标准来衡量。为此，高校应转变人才培养模式，重视培养学生解决生产和管理中实际问题的能力。实现毕业生零适应期、准员工化。当前大学生就业解决的核心问题是要有一份工作，只有解决了生计问题才有可能考虑职业发展前景，因而职业能力是第一需要。为此，要允许学生根据自身的学习进行自主学习、创造性学习。自主创新性学习是学习者在总体教学目标的宏观调控下，在教师的指导下根据自身条件和需要自觉制定并主动完成学习目标，发现和解决新问题、获得新体验的学习活动。它是以发展性和主动性为基本特征，以自主性、整体性为主要目的、以人格塑造和能力发展为核心的教育教学模式。
（3）基于实践能力培养的项目化综合性实训。
1）引导学生进入职业人的角色，结合专业特点安排学生选择课题，要求深入企事业单位，采访与未来工作相关岗位工作人员，形成PPT。通过班会交流加强了学生对专业学习与未来职业要求对接的理性认识，并从观念到行为均作出正确的选择。
2）导师制。导师应针对学生个体差异，对学生选课、专业发展方向、学习方法、职业生涯设计等方面提出具体指导建议，并指导学生设计并参与课题的研究。
3）增加基于职业化的实务项目课程及教学内容，有利于学生就业岗位需要的通用能力的提升。
3.发挥职业培训机构的作用
（1）职业培训机构是高等教育的重要补充。目前，高校的人才培养目标和培养计划是在学生入学之前就制定的，在制定之时很难预料几年之后社会的需求状况。根据教育部要求，要严格执行专业教学计划，高校对于既定的人才培养目标和培养计划不能随着经济社会的发展及时作出应对和调整，必然导致用人单位需求人才的专业和数量、质量需要与高校的培养之间产生不平衡，造成毕业生的专业知识和能力培养不能与用人单位实际需要实现有效对接。作为对高等教育的重要补充，职业培训机构的最大优势在于搭建大学生与用人单位之间的平台，深入企业调研，掌握用人的需求情况，进行有针对性的培养。因此，针对大学生与就业矛盾的难题，职业培训机构能更好地将市场需求与人才培养成功对接。
（2）借鉴国外的职业培训经验，建立和完善职业培训体系。
1）职业培训适应社会需求，缩短技能的淘汰周期。美国面对知识经济时代的到来，意识到社会生产需要更高的劳动生产率和更大的灵活性，需要增加更高技能和创造性的工作，并使一些技能的淘汰周期变短。为此，重视职业教育和在职培训。
2）建立职业培训体系。90年代以后，澳大利亚政府加大了职业的培训力度：一是1994年正式成立了“澳大利亚全国职业培训研究所”；二是召开全国职业培训会议；三是在全国范围内实施较系统的“职业培训训练制度”。英国新设立了学习与技能委员会，在全国有9个下属委员会。
3）免费培训的对象、方式及运行机制。瑞典、加拿大、法国等国家实行的“政府购买培训成果”。“伙伴培训”机制主要是在美国实行，培训机构签约后按合同实施培训计划，并获得政府拨付的培训资助。
4）提高培训后的就业率。法国在一些行业实行培训机构、企业和学员三方签订“培训与聘用”合同的办法，并在培训结业后至少到签约企业工作1年以上等条款。
4.建立健全大学生职业培训的服务机制
（1）设立结构性就业研究机构或职业培训部。为适应产业升级与转型的需要，着力于教育改革和调整的研究，或是借助职业培训学校的平台，围绕产业结构升级与专业教学大纲和计划的滞后性问题进行专项研究，为培养大学生结构性就业能力形成科学合理的教学和实践模式。
（2）重组高校学生工作机构。大学生就业成为当下学生工作的重心，学生处与教务处联手建立大学生职业化教育教学联合工作中心。为解决产业结构的升级与专业教学大纲和计划的滞后性的问题，搭建相关信息和社会实践实训工作平台，共同负责对毕业生岗前培训及考评。 （3）重视加强大学生职业素养档案工作。在专业学习和职业化教育及实践过程中产生的凭证式材料收集整理，建立档案，以利于大学生提高职业素养，进行自我管理，并作为大学生择业应聘工作岗位具备相应条件的支撑材料。
（4）加强师资和管理人员的队伍建设。为培养适应产业升级和转型的应用型人才，教师和管理人员除了具有教师资格证以外，具备相应职业化的工作状态，应该掌握专业相应的技能，并具有解决实际问题的技术和能力，获取相关的职业技能证书，成为专业领域的职业技术资格的考评员，形成考评专家库，以利于指导学生提高职业素养，以便学生顺利就业。
（5）建立健全毕业生岗前培训合格考评制度。毕业生专业技能的考评标准；毕业生职场通用能力的考评标准；毕业生具备职业技术资格的实际应用能力考评标准；用人单位对毕业生职业能力考评标准。
注释：
①②辜胜阻，王敏，李睿.就业结构性矛盾下的教育改革与调整[J].教育研究，2013，（3）.
③专家：未来十年内超过四成大学生成为蓝领[EB/OL].http：//www.zjedu.com.cn/xwgg/jiaoyuxinwen/201310152012.html.
④贾继娥，褚宏启.教育发展方式转变的路径[J].教育发展研究，2012，（1）.
⑤厉以宁委员：中国需实现两方面转型方可成为真正经济强国[EB/OL].http：//www.022net.com/2009/3-5/482146152473933.html.
⑥吴敬琏.我们的经济为什么失衡[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/comments/2010-11/22/c_12801865.htm.
⑦公共政策视野下的过度教育[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-714757726699.html.
⑧来自《2012年杭州市十大产业及相关产业——高层次人才需求目录》。
⑨人社部财政部：高校毕业生参加职业培训可享补贴[EB/OL].http：//www.jyb.cn/job/jyzc/201203/t20120329_485588.html.
⑩来自《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
参考文献：
[1]辜胜阻，王敏，李睿.就业结构性矛盾下的教育改革与调整[J].教育研究，2013，（3）.
[2]专家：未来十年内超过四成大学生成为蓝领[EB/OL].http：//www.zjedu.com.cn/xwgg/jiaoyuxinwen/201310152012.html.
[3]贾继娥，褚宏启.教育发展方式转变的路径[J].教育发展研究，2012，（1）.
[4]厉以宁委员：中国需实现两方面转型方可成为真正经济强国[EB/OL].http：//www.022net.com/2009/3-5/482146152473933.html.
[5]吴敬琏.我们的经济为什么失衡[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/comments/2010-11/22/c_12801865.htm.
[6]公共政策视野下的过度教育[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-714757726699.html.
[7]人社部财政部：高校毕业生参加职业培训可享补贴[EB/OL].http：//www.jyb.cn/job/jyzc/201203/t20120329_485588.html.
[8]关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知[EB/OL].http：//www.people.com.cn.
[9]杨琳，焦新龙，杨玮.基于就业需要的自主创新性学习课堂教学模式的研究[J].宁波工程学院学报，2011，（3）.
[10]彭秉莹.美国职业教育的发展趋势[J].教育论坛，2003，（3）.
[11]澳大利亚政府青年就业政策透析（下）.[EB/OL].http：//www.chinajob.gov.cn/gb/news/2009-01/13/content_273195.htm.
[12]国外促进就业的政策措施[EB/OL].http：//www.51labour.com/labour-law/show-15320.html.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：大学生；结构性就业能力；职业化；教育培训
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0227-03
国家“十二五”规划纲要提出，“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整与科技进步和创新作为主攻方向与重要支撑，必须积极推动产业结构优化和企业产业升级。产业升级是指就业结构从劳动密集型、资本密集型产业转向知识密集型产业的过程。所谓知识密集型产业发展要以人力资本作为技术与运营管理的支撑，在技术集成和服务不断向高端化发展过程中，技术从业人员占从业人员比重会随其有一个上升过程。为此，需要人才供给结构作出相应调整，为产业升级提供相匹配的人力资源供给。①
结构性就业问题是指由于产业结构和劳动力结构方面的特点而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应的问题。
一、产业结构升级和转型关于人才需求变化及培养综述
1.产业结构不断升级和转型，导致人才市场出现“纺锤形”结构性失衡
有两类人才供不应求，一类是中高级管理人才和专业人才，另一类是蓝领技工和服务人员，而大学生和普通白领出现“假象过剩”。
2.为适应产业结构升级和转型调整人才培养层次
辜胜阻、王敏、李睿认为，一是从事基础研究的学术研究型人才，二是大量的专业应用型人才，三是数以亿计的职业技能型人才。②
3.高等教育大众化伴生出大众化和多样化的人才结构
根据世界银行人类发展部资深教育专家王一丹博士和国家教育咨询委员会委员、上海教育科学院原院长胡瑞文两位专家学者关于职业技能教育的研究成果显示，由于白领工作职位的大量饱和和蓝领职业在未来10年的需求，加上逐年增加的求职者，未来10年的时间里我国的大学毕业生将有超过四成比例的人成为蓝领工作者。③
4.教育发展方式关系到结构性就业与失业
贾继娥、褚宏启认为教育结构调整对于国家发展至关重要，是教育发展方式转变的重要内容，在诸种转变方式中居首要地位。教育结构调整的要点是：大力发展职业教育，包括继续教育阶段的职业培训，培养大批技能型人才。④
5.产业结构调整升级与提高劳动力素质
全国政协委员厉以宁说，中国经济只有实现了产业结构和劳动力结构两方面的转型后才能成为名副其实的经济强国。⑤
著名经济学家吴敬琏认为：提高劳动力素质，特别是人力资本（专业人员）的劳动力素质，提高它们对于经济增长的贡献率……。⑥
以舒尔茨、贝克尔为代表的经典人力资本理论认为：教育是对生产力和市场资产的投资雇主支付给雇员的工资收入是与其劳动生产率成正比的，而教育可以提高劳动生产率，教育水平越高，工资收益也就越高。教育不仅仅是一种消费行为，更是一种投资行为。⑦
6.为加快产业升级提供人才需求结构化教育服务
从企业所需人才的学历结构来看，本科及以下学历最多，对博士的要求主要集中在技术研发人才上。从调查中发现，企业更看重的是各类人才的能力和经验，而非学历。具体如表1所示。
二、大学生结构性就业能力教育培训现状
笔者针对指导的学生课题组调研报告《高校毕业生结构性就业能力的现状调研——以宁波为例》，总结了结构性就业能力教育培训存在三个方面的问题：
1.学校对大学生的职业规划缺少系统的指导
在就业之前是否接受过就业指导或者是否做过职业规划都会对就业产生一定的影响。通过调查，发现有49%的同学做过职业规划，而有51%的同学没有做过职业规划，比例上看各占一半。据接受访谈的毕业生讲，没有做过职业规划，只是走一步看一步，不知道如何做职业规划或者怎么去做就业前的准备，没有明确的求职目标。
根据对毕业生所在学校是否开设了相关的就业指导课程的调查数据统计，超过80%的学生知道学校开设了相关的就业指导课程，其中仅有24%的学生参加了就业指导课程培训，76%的学生没有参加就业指导课程培训。
2.大学生专业学习与未来岗位对接的认识模糊
通过问卷，针对“您认为高校在人才培养模式上是否注重与社会的对接”的问题，有21%的受访者认为高校专业教育不注重与社会对人才需要的对接。有75%的受访者则选择了“一般”选项，只有4%的受访者表示高校培养人才注重与社会的对接。
3.大学生职业素养的培养未受重视
如图1所示，“您认为毕业生就业最缺乏的是什么”这一问题，回答实际操作能力、环境适应能力以及沟通交流能力选项的分别为72%、64%和60%。当前毕业生的职业能力并未能达到企业的用人需求。对“是否会考虑跳槽”问题有不同的答案。有一部分的受访者表示在积累一定的工作经验后便会考虑跳槽，这样的人不受企业欢迎。因此，企业更愿意招聘敬业爱岗并具有一定的工作经验或能力的毕业生。
如图2所示，就毕业生就业具备的能力调研分项统计来看，协调沟通能力和人际关系处理能力这两个选项为100%。毕业生想要有好的职业发展必须要具备良好的沟通能力。沟通能力包括口头交流和写作技巧。而在调查中，受挫、抗压等心理素质占93%，基本问题的解决能力和动手能力为91%。毕业生不仅要具备良好的心理素质，而且要具备实践能力及分析和解决问题的能力。
三、提高大学生结构性就业能力的教育培训措施
1.落实促进大学生就业的相关政策
（1）加强对毕业生的职业培训。2012年3月人力资源和社会保障部、财政部下发《关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知》，要求各地充分发挥技工院校等职业院校、公共实训基地、各类职业培训机构和用人单位的作用，面向高校毕业生大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，强化技能操作训练，努力提升高校毕业生的技能水平和就业创业能力，积极促进高校毕业生就业和创业。⑨ （2）落实高校毕业生就业政策。2013年5月16日，国务院办公厅公布了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求各地区、有关部门大力营造公平的就业环境，深入落实高校毕业生就业政策，拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励高校毕业生自主创业，加强高校毕业生就业服务，开展就业帮扶和就业援助，大力促进就业公平，推动高等教育更好地适应经济社会发展需要，加强高校毕业生就业工作组织领导。并要求各地区、各有关部门抓紧制定实施办法，切实抓好贯彻落实。⑩
2.改进高校的人才培养模式，重视加强实战训练
（1）大学生职业素养教育贯穿在专业教育的全过程。
1）完善和调整课程结构。职业素养应纳入专业教学计划，增设适应行业要求的课程群；设置基于专业、管理、服务等方面的通用能力、技术特色的课程模块；改革公选课，实施适合行业需要的文科与工科互补的具有应用性、实践性、综合性的特点课程教育，并设置职业资格考级科目供学生选学。
2）利用和挖掘工作场景资源。结合国家职业标准，以职业人角色训练。根据笔者的实证研究，开发和利用学校各部门的办公室资源，在实际工作场景中了解知识点，帮助学生适应实际工作，进一步得到锻炼，提高技能，形成对专业知识由抽象到具体的认知。
3）贯穿于教育管理活动中，提高大学生的综合能力。笔者的实证研究对班级管理作为实践课堂活动进行探究。人人担当班干部，发挥班干部的作用，增强班级的凝聚力；引导学生热爱专业，提高学生对专业学习的兴趣；积极倡导学生通过实践培养综合能力；重视过程和细节的管理，有针对性地讲评和指正；加强对认识实习的管理，补充和完善认识实习大纲。笔者以个案班级为单位，通过教育管理的实践探究基本实现了预期的目标。提升应用型人才培养的规格，为学生将来从事与自己所学专业及顶岗工作打下良好的基础。
（2）基于就业需要的自主创新性学习。产业结构调整，劳动力市场对大学生的实践能力的要求更高。根据对宁波市大学生的就业调查，大学生就业上岗尺度是以用人单位“拿来就能用”的实际标准来衡量。为此，高校应转变人才培养模式，重视培养学生解决生产和管理中实际问题的能力。实现毕业生零适应期、准员工化。当前大学生就业解决的核心问题是要有一份工作，只有解决了生计问题才有可能考虑职业发展前景，因而职业能力是第一需要。为此，要允许学生根据自身的学习进行自主学习、创造性学习。自主创新性学习是学习者在总体教学目标的宏观调控下，在教师的指导下根据自身条件和需要自觉制定并主动完成学习目标，发现和解决新问题、获得新体验的学习活动。它是以发展性和主动性为基本特征，以自主性、整体性为主要目的、以人格塑造和能力发展为核心的教育教学模式。
（3）基于实践能力培养的项目化综合性实训。
1）引导学生进入职业人的角色，结合专业特点安排学生选择课题，要求深入企事业单位，采访与未来工作相关岗位工作人员，形成PPT。通过班会交流加强了学生对专业学习与未来职业要求对接的理性认识，并从观念到行为均作出正确的选择。
2）导师制。导师应针对学生个体差异，对学生选课、专业发展方向、学习方法、职业生涯设计等方面提出具体指导建议，并指导学生设计并参与课题的研究。
3）增加基于职业化的实务项目课程及教学内容，有利于学生就业岗位需要的通用能力的提升。
3.发挥职业培训机构的作用
（1）职业培训机构是高等教育的重要补充。目前，高校的人才培养目标和培养计划是在学生入学之前就制定的，在制定之时很难预料几年之后社会的需求状况。根据教育部要求，要严格执行专业教学计划，高校对于既定的人才培养目标和培养计划不能随着经济社会的发展及时作出应对和调整，必然导致用人单位需求人才的专业和数量、质量需要与高校的培养之间产生不平衡，造成毕业生的专业知识和能力培养不能与用人单位实际需要实现有效对接。作为对高等教育的重要补充，职业培训机构的最大优势在于搭建大学生与用人单位之间的平台，深入企业调研，掌握用人的需求情况，进行有针对性的培养。因此，针对大学生与就业矛盾的难题，职业培训机构能更好地将市场需求与人才培养成功对接。
（2）借鉴国外的职业培训经验，建立和完善职业培训体系。
1）职业培训适应社会需求，缩短技能的淘汰周期。美国面对知识经济时代的到来，意识到社会生产需要更高的劳动生产率和更大的灵活性，需要增加更高技能和创造性的工作，并使一些技能的淘汰周期变短。为此，重视职业教育和在职培训。
2）建立职业培训体系。90年代以后，澳大利亚政府加大了职业的培训力度：一是1994年正式成立了“澳大利亚全国职业培训研究所”；二是召开全国职业培训会议；三是在全国范围内实施较系统的“职业培训训练制度”。英国新设立了学习与技能委员会，在全国有9个下属委员会。
3）免费培训的对象、方式及运行机制。瑞典、加拿大、法国等国家实行的“政府购买培训成果”。“伙伴培训”机制主要是在美国实行，培训机构签约后按合同实施培训计划，并获得政府拨付的培训资助。
4）提高培训后的就业率。法国在一些行业实行培训机构、企业和学员三方签订“培训与聘用”合同的办法，并在培训结业后至少到签约企业工作1年以上等条款。
4.建立健全大学生职业培训的服务机制
（1）设立结构性就业研究机构或职业培训部。为适应产业升级与转型的需要，着力于教育改革和调整的研究，或是借助职业培训学校的平台，围绕产业结构升级与专业教学大纲和计划的滞后性问题进行专项研究，为培养大学生结构性就业能力形成科学合理的教学和实践模式。
（2）重组高校学生工作机构。大学生就业成为当下学生工作的重心，学生处与教务处联手建立大学生职业化教育教学联合工作中心。为解决产业结构的升级与专业教学大纲和计划的滞后性的问题，搭建相关信息和社会实践实训工作平台，共同负责对毕业生岗前培训及考评。 （3）重视加强大学生职业素养档案工作。在专业学习和职业化教育及实践过程中产生的凭证式材料收集整理，建立档案，以利于大学生提高职业素养，进行自我管理，并作为大学生择业应聘工作岗位具备相应条件的支撑材料。
（4）加强师资和管理人员的队伍建设。为培养适应产业升级和转型的应用型人才，教师和管理人员除了具有教师资格证以外，具备相应职业化的工作状态，应该掌握专业相应的技能，并具有解决实际问题的技术和能力，获取相关的职业技能证书，成为专业领域的职业技术资格的考评员，形成考评专家库，以利于指导学生提高职业素养，以便学生顺利就业。
（5）建立健全毕业生岗前培训合格考评制度。毕业生专业技能的考评标准；毕业生职场通用能力的考评标准；毕业生具备职业技术资格的实际应用能力考评标准；用人单位对毕业生职业能力考评标准。
注释：
①②辜胜阻，王敏，李睿.就业结构性矛盾下的教育改革与调整[J].教育研究，2013，（3）.
③专家：未来十年内超过四成大学生成为蓝领[EB/OL].http：//www.zjedu.com.cn/xwgg/jiaoyuxinwen/201310152012.html.
④贾继娥，褚宏启.教育发展方式转变的路径[J].教育发展研究，2012，（1）.
⑤厉以宁委员：中国需实现两方面转型方可成为真正经济强国[EB/OL].http：//www.022net.com/2009/3-5/482146152473933.html.
⑥吴敬琏.我们的经济为什么失衡[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/comments/2010-11/22/c_12801865.htm.
⑦公共政策视野下的过度教育[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-714757726699.html.
⑧来自《2012年杭州市十大产业及相关产业——高层次人才需求目录》。
⑨人社部财政部：高校毕业生参加职业培训可享补贴[EB/OL].http：//www.jyb.cn/job/jyzc/201203/t20120329_485588.html.
⑩来自《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
参考文献：
[1]辜胜阻，王敏，李睿.就业结构性矛盾下的教育改革与调整[J].教育研究，2013，（3）.
[2]专家：未来十年内超过四成大学生成为蓝领[EB/OL].http：//www.zjedu.com.cn/xwgg/jiaoyuxinwen/201310152012.html.
[3]贾继娥，褚宏启.教育发展方式转变的路径[J].教育发展研究，2012，（1）.
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（责任编辑：王祝萍）