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摘要：本文阐述了全面推进我军基建财务信息化建设的重大意义，提出了在新形势下基建财务信息化建设的构想，并对基建财务信息化建设过程中的一些注意问题进行了分析。
关键词：基建财务；信息化；信息网
未来信息化战争具有节奏快、空间广、要求高、消耗大、环境复杂等特点。对我军基建财务保障提出了新的更高的要求。因此，必须坚持以作战需求为牵引，充分认识基建财务信息化的重要性和紧迫性，抓紧全面推进我军基建财务信息化建设。
一、基建财务信息化建设的意义
1、适应新形势发展需要。当前，世界新军事变革以迅猛之势奔涌而来，发达国家逐步开始了各自的信息化实践，一些信息化建设项目已经在近期战争中发挥了重要作用。严峻的现实和落后挨打的切肤之痛，促使我军加紧推进新的军事变革，加快信息化建设发展。作为军队财务建设重要组成部分的军队基建财务建设发展遇到了许多新情况和新特点，要求基建财务建设发展加快改革创新步伐，提高保障效益，适应新形势的需要。我军基建财务建设发展的根本出路在于加强信息化建设，抓紧构建后勤基建财务信息化平台，改革后勤基建财务保障体制和运行机制，提高后勤基建财务保障能力和管理水平。
2、适应保障“打赢”需要。抓紧做好军事斗争准备是当前最重要最紧迫的任务，实现“打赢”是军事斗争准备的根本目标。信息时代，战争形态主要表现为控制、瘫痪敌人整体作战体系的信息化作战，信息能力构成战斗力的主要因素，成为战斗力的核心。我军基建财务担负着对台军事斗争准备的战备工程保障任务，必须迅速形成整体信息化作战保障能力。如果不在信息化建设上迅速取得突破，就无法适应保障“打赢”的需要。适应“打赢”需要，是建设发展形势所迫，也是抓紧做好军事斗争准备的现实所需。因此，加强基建财务信息化建设是当务之急。
3、适应财务建设发展需要。后勤财务经过多年的建设和发展，建立健全了后勤财务组织机构和管理机制，完善了后勤财务规章制度，改善了后勤财务基础建设，为圆满完成作战训练任务做出了重要贡献。但是，由于诸多原因，基建财务信息化建设无论是“硬件”或是“软件”水平，与建设发展的需要还存在着较大差距，突出的是信息化程度还不高。信息采集缺少明确的范围，信息综合缺少统一的标准。信息的传输缺少“高速公路”和安全屏障，信息资源的开发利用还十分薄弱。因此，必须加强基建财务信息化建设，适应军队后勤财务快速建设发展的需要。
二、基建财务信息化建设的构想
1、建立军队招投标信息网。网站的基本构想。该网站是集历史资料、即时查询、信息发布、制度介绍等功能于一体的综合性业务网站。网站建立数据库，各单位将涉及工程建设的信息全部登记入库，在此基础上实现与上下级和同级其他单位的互联互通。网站应设置搜索、查询、信息发布等功能模块，方便各单位的使用操作。网站中工程建设信息是关键部分。为使网站起到指导招投标工作，进一步提高招投标透明化的作用，数据库中信息应包括以下几个方面内容：一是近年来在本单位及所属各单位招投标的单位信息，对一些大的施工企业不但要注明其法人、性质、资质等，还要登记实际负责部队工程的项目经理，现场负责人，技术人员、完成部队工程情况等内容。二是对资格预审情况和评价情况全部登记上网，扩大监督面，提高透明度，减少因人为因素造成的影响。三是建立中标单位的历史纪录，包括评标标底与中标标底情况，招投标时与竣工后承诺履行情况，造价差异情况及原因。四是各单位可公布招投标方案，竣工结算情况，主要材料价格等信息。根据政府政策、指导价格及市场价格的变动，各地区有关业务部门可定期评选最佳招投标方案，尽可能提高投资效益。
网站建立时应注意以下问题。首先是时效性问题。市场信息瞬息万变，政府指导价格及相关信息发布有时滞后，招投标网上信息应尽可能增强时效性，紧跟市场，及时反映价格变动情况。如果时效性不强、网上公布的信息不但起不到对其他单位的借鉴参考作用，而且会干扰误导其决策。其次是区域性问题，由于各地定额、费用、规定制度及材料价格等因素不尽相同，所以网站应该立足于本地区，有着统一规定制度的区域内，这样才能对驻该地区部队招投标工作有指导作用。最后是实用性问题。该网站的建立，应着眼于操作性强、易用程度高的角度，便于部队使用。如可以在网页上设置搜索引擎，开通在线咨询、经验交流等内容。
2、建立军队建筑工程造价信息网。随着我国的工程造价管理体制由原来静态的指令性管理转变为动态的指导性管理，市场的作用对工程造价的影响越来越大，这一变化激发出全国以及全军工程造价工作人员对不同层次、种类的工程造价信息的极大需求。因此，要利用军网的保密特点，依托地方造价信息网，建立起有军队特色的建筑工程造价信息网。在军网上构建工程造价信息网的实现技术大致可以分为三个层次：一是在军网上以静态方式存在的资源。如一些文本图形和图像等静态信息。这类应用的实现可以采用一些现有的网站的设计和管理工具来实现，以所见即所得的方式进行文字、段落、表格、图形的组织，其管理工具提供整个站点网页链接的图形管理界面。二是数据库技术在军网上的应用。数据库技术的使用可以方便网站开发者对网站的维护，并可以大大地提高用户查询信息的效率。这类应用的实现首先必须进行数据结构的规范化，设计数据库，建立数据库，然后必须采用动态访问数据库的方式才能将数据及时地发布到网上。三是在军网基础上开发的基于多层结构模式的专业信息系统。这类应用的实现不仅需要强大的数据库为后台，同时还需要开发相应的应用组件。
3、编制工程造价管理配套软件。随着军队信息化建设的不断发展，对基建财务信息化建设提出了新的更高的要求，而作基建财务信息化建设的末端的财务管理软件的整体性能目前还无法满足军队信息化建设的需要，因此，必须乘国家和军队信息化发展之势，与时俱进地研制开发功能全面、优质高效的全军统一的基建财务管理软件平台。
开发定额编辑软件，协助工程造价管理部门维护定额库，并在编制定额时直接生成所需的排版格式，以减轻定额编制的工作量，缩短排版时间，减少人为错误。
开发预算软件及配套的辅助软件。目前工程预算软件的技术还不太成熟。一是功能要从单纯的套价向多方扩展，增加工程管理功能，可以处理多个工程和一个工程的概算、预算、决算和审计等项工作；二是功能要进一步细化，加强对计算结果的分析和细度的调整，以方便投标单位的造价调整和控制；三是与信息网连接，在网上即时发布的材料价格通过网络接口下载提供给用户，及时更新数据。
开发工程量清单计价系统软件。为了保障推行工程量清单计价方式的顺利实施，必须设计研制出界面直观、动作快捷、功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件， 解决编制招标文件和投标报价中的繁杂运算程序，为推行工程量清单计价提供方便，以满足运用工程量清单计价方法各方的需求。
三、基建财务信息化建设应注意的问题
1、做好保密工作，处理好信息安全。由于军队的特殊使命和工作性质，基建财务信息化的安全保密工作成为我们必须时刻注意的问题。随着网络在基建财务中的应用，会给我们带来以下一些问题。首先，重要的财会数据泄密。在信息技术高速发展的今天，信息在财务管理中变得尤为重要，它已经成为记载并保存财务数据一项重要依据，而财务数据属重大机密，在网络传递过程中，有可能被非法截取，从而造成不可估量的损失。其次，计算机硬件受到损害。网络管理主要依靠自动数据处理功能，而这种功能又很集中，自然或人为的微小差错和干扰，都会造成严重后果。最后，网络系统安全隐患。网络是一把双刃剑，在利用网络的快捷性、方便性以及多元性的同时，也将自己暴露于潜在的风险之中。一是泄密。未授权人员非法侵入信息系统，窃取机密。二是恶意攻击。网络黑客的蓄意破坏或者病毒的感染，将可能使整个系统陷于瘫痪。
要想处理好信息安全问题，首先思想上要高度重视。要把网络系统的安全防护工作当作系统建设的最基础环节，将安全保密教育抓深、抓透、抓扎实、抓到位，使大家脑子里安全保密的警钟常鸣。其次要增设防火墙。防火墙技术，是指在受保护网络与外界之间设置屏障，以防止发生不测事件和潜在的破坏性入侵，保护网络及其内部信息的安全。增设防火墙的目的是防止一些别有用心的用户利用各种途径进行网络攻击，对财务网络起到安全防护作用。定期对防火墙进行安全性能进行测试和升级，以提高财务网络的防护能力和安全性。最后建立健全安全保密措施。加强对计算机硬件的管理，尽量做到专机专用、专人保管、设置比较复杂的密码。同时，也要加强对软件的管理。
2、做好人员的选配与培养。搞好人员与软、硬件的优化组合是一项十分关键的工作。负责工程财务的人员不但要精通则务管理知识和技能，熟知工程建筑知识，并且还要能够熟练地使用各种计算机应用软件。因此，应当将专业精、业务强，具有现代管理知识和管理经验的工程财务人员选配到基建财务管理作岗位上，使其与软、硬件形成有机整体，从而做到人尽其才、物尽其用。此外，在抓好人才使用的同时，还应当注意抓好人才的培养。一方面要不断对在岗人员进行“回炉”，以更新其知识结构，提高其业务水平；另一方而要注意后备人才的培养，有针对性地提高基建财务专业学员的现代管理知识水平和计算机用技能。
关键词：基建财务；信息化；信息网
未来信息化战争具有节奏快、空间广、要求高、消耗大、环境复杂等特点。对我军基建财务保障提出了新的更高的要求。因此，必须坚持以作战需求为牵引，充分认识基建财务信息化的重要性和紧迫性，抓紧全面推进我军基建财务信息化建设。
一、基建财务信息化建设的意义
1、适应新形势发展需要。当前，世界新军事变革以迅猛之势奔涌而来，发达国家逐步开始了各自的信息化实践，一些信息化建设项目已经在近期战争中发挥了重要作用。严峻的现实和落后挨打的切肤之痛，促使我军加紧推进新的军事变革，加快信息化建设发展。作为军队财务建设重要组成部分的军队基建财务建设发展遇到了许多新情况和新特点，要求基建财务建设发展加快改革创新步伐，提高保障效益，适应新形势的需要。我军基建财务建设发展的根本出路在于加强信息化建设，抓紧构建后勤基建财务信息化平台，改革后勤基建财务保障体制和运行机制，提高后勤基建财务保障能力和管理水平。
2、适应保障“打赢”需要。抓紧做好军事斗争准备是当前最重要最紧迫的任务，实现“打赢”是军事斗争准备的根本目标。信息时代，战争形态主要表现为控制、瘫痪敌人整体作战体系的信息化作战，信息能力构成战斗力的主要因素，成为战斗力的核心。我军基建财务担负着对台军事斗争准备的战备工程保障任务，必须迅速形成整体信息化作战保障能力。如果不在信息化建设上迅速取得突破，就无法适应保障“打赢”的需要。适应“打赢”需要，是建设发展形势所迫，也是抓紧做好军事斗争准备的现实所需。因此，加强基建财务信息化建设是当务之急。
3、适应财务建设发展需要。后勤财务经过多年的建设和发展，建立健全了后勤财务组织机构和管理机制，完善了后勤财务规章制度，改善了后勤财务基础建设，为圆满完成作战训练任务做出了重要贡献。但是，由于诸多原因，基建财务信息化建设无论是“硬件”或是“软件”水平，与建设发展的需要还存在着较大差距，突出的是信息化程度还不高。信息采集缺少明确的范围，信息综合缺少统一的标准。信息的传输缺少“高速公路”和安全屏障，信息资源的开发利用还十分薄弱。因此，必须加强基建财务信息化建设，适应军队后勤财务快速建设发展的需要。
二、基建财务信息化建设的构想
1、建立军队招投标信息网。网站的基本构想。该网站是集历史资料、即时查询、信息发布、制度介绍等功能于一体的综合性业务网站。网站建立数据库，各单位将涉及工程建设的信息全部登记入库，在此基础上实现与上下级和同级其他单位的互联互通。网站应设置搜索、查询、信息发布等功能模块，方便各单位的使用操作。网站中工程建设信息是关键部分。为使网站起到指导招投标工作，进一步提高招投标透明化的作用，数据库中信息应包括以下几个方面内容：一是近年来在本单位及所属各单位招投标的单位信息，对一些大的施工企业不但要注明其法人、性质、资质等，还要登记实际负责部队工程的项目经理，现场负责人，技术人员、完成部队工程情况等内容。二是对资格预审情况和评价情况全部登记上网，扩大监督面，提高透明度，减少因人为因素造成的影响。三是建立中标单位的历史纪录，包括评标标底与中标标底情况，招投标时与竣工后承诺履行情况，造价差异情况及原因。四是各单位可公布招投标方案，竣工结算情况，主要材料价格等信息。根据政府政策、指导价格及市场价格的变动，各地区有关业务部门可定期评选最佳招投标方案，尽可能提高投资效益。
网站建立时应注意以下问题。首先是时效性问题。市场信息瞬息万变，政府指导价格及相关信息发布有时滞后，招投标网上信息应尽可能增强时效性，紧跟市场，及时反映价格变动情况。如果时效性不强、网上公布的信息不但起不到对其他单位的借鉴参考作用，而且会干扰误导其决策。其次是区域性问题，由于各地定额、费用、规定制度及材料价格等因素不尽相同，所以网站应该立足于本地区，有着统一规定制度的区域内，这样才能对驻该地区部队招投标工作有指导作用。最后是实用性问题。该网站的建立，应着眼于操作性强、易用程度高的角度，便于部队使用。如可以在网页上设置搜索引擎，开通在线咨询、经验交流等内容。
2、建立军队建筑工程造价信息网。随着我国的工程造价管理体制由原来静态的指令性管理转变为动态的指导性管理，市场的作用对工程造价的影响越来越大，这一变化激发出全国以及全军工程造价工作人员对不同层次、种类的工程造价信息的极大需求。因此，要利用军网的保密特点，依托地方造价信息网，建立起有军队特色的建筑工程造价信息网。在军网上构建工程造价信息网的实现技术大致可以分为三个层次：一是在军网上以静态方式存在的资源。如一些文本图形和图像等静态信息。这类应用的实现可以采用一些现有的网站的设计和管理工具来实现，以所见即所得的方式进行文字、段落、表格、图形的组织，其管理工具提供整个站点网页链接的图形管理界面。二是数据库技术在军网上的应用。数据库技术的使用可以方便网站开发者对网站的维护，并可以大大地提高用户查询信息的效率。这类应用的实现首先必须进行数据结构的规范化，设计数据库，建立数据库，然后必须采用动态访问数据库的方式才能将数据及时地发布到网上。三是在军网基础上开发的基于多层结构模式的专业信息系统。这类应用的实现不仅需要强大的数据库为后台，同时还需要开发相应的应用组件。
3、编制工程造价管理配套软件。随着军队信息化建设的不断发展，对基建财务信息化建设提出了新的更高的要求，而作基建财务信息化建设的末端的财务管理软件的整体性能目前还无法满足军队信息化建设的需要，因此，必须乘国家和军队信息化发展之势，与时俱进地研制开发功能全面、优质高效的全军统一的基建财务管理软件平台。
开发定额编辑软件，协助工程造价管理部门维护定额库，并在编制定额时直接生成所需的排版格式，以减轻定额编制的工作量，缩短排版时间，减少人为错误。
开发预算软件及配套的辅助软件。目前工程预算软件的技术还不太成熟。一是功能要从单纯的套价向多方扩展，增加工程管理功能，可以处理多个工程和一个工程的概算、预算、决算和审计等项工作；二是功能要进一步细化，加强对计算结果的分析和细度的调整，以方便投标单位的造价调整和控制；三是与信息网连接，在网上即时发布的材料价格通过网络接口下载提供给用户，及时更新数据。
开发工程量清单计价系统软件。为了保障推行工程量清单计价方式的顺利实施，必须设计研制出界面直观、动作快捷、功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件， 解决编制招标文件和投标报价中的繁杂运算程序，为推行工程量清单计价提供方便，以满足运用工程量清单计价方法各方的需求。
三、基建财务信息化建设应注意的问题
1、做好保密工作，处理好信息安全。由于军队的特殊使命和工作性质，基建财务信息化的安全保密工作成为我们必须时刻注意的问题。随着网络在基建财务中的应用，会给我们带来以下一些问题。首先，重要的财会数据泄密。在信息技术高速发展的今天，信息在财务管理中变得尤为重要，它已经成为记载并保存财务数据一项重要依据，而财务数据属重大机密，在网络传递过程中，有可能被非法截取，从而造成不可估量的损失。其次，计算机硬件受到损害。网络管理主要依靠自动数据处理功能，而这种功能又很集中，自然或人为的微小差错和干扰，都会造成严重后果。最后，网络系统安全隐患。网络是一把双刃剑，在利用网络的快捷性、方便性以及多元性的同时，也将自己暴露于潜在的风险之中。一是泄密。未授权人员非法侵入信息系统，窃取机密。二是恶意攻击。网络黑客的蓄意破坏或者病毒的感染，将可能使整个系统陷于瘫痪。
要想处理好信息安全问题，首先思想上要高度重视。要把网络系统的安全防护工作当作系统建设的最基础环节，将安全保密教育抓深、抓透、抓扎实、抓到位，使大家脑子里安全保密的警钟常鸣。其次要增设防火墙。防火墙技术，是指在受保护网络与外界之间设置屏障，以防止发生不测事件和潜在的破坏性入侵，保护网络及其内部信息的安全。增设防火墙的目的是防止一些别有用心的用户利用各种途径进行网络攻击，对财务网络起到安全防护作用。定期对防火墙进行安全性能进行测试和升级，以提高财务网络的防护能力和安全性。最后建立健全安全保密措施。加强对计算机硬件的管理，尽量做到专机专用、专人保管、设置比较复杂的密码。同时，也要加强对软件的管理。
2、做好人员的选配与培养。搞好人员与软、硬件的优化组合是一项十分关键的工作。负责工程财务的人员不但要精通则务管理知识和技能，熟知工程建筑知识，并且还要能够熟练地使用各种计算机应用软件。因此，应当将专业精、业务强，具有现代管理知识和管理经验的工程财务人员选配到基建财务管理作岗位上，使其与软、硬件形成有机整体，从而做到人尽其才、物尽其用。此外，在抓好人才使用的同时，还应当注意抓好人才的培养。一方面要不断对在岗人员进行“回炉”，以更新其知识结构，提高其业务水平；另一方而要注意后备人才的培养，有针对性地提高基建财务专业学员的现代管理知识水平和计算机用技能。