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2009年下半年，中央发布《2010—2020年深化干部人事制度规划纲要》，其中特别强调要“推进党政两道干部交流工作”，要求“各地区、各部门结合实际，将干部交流逐步规划化和制度化”，“逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制”。2010年12月中旬起。66名中央部委干部陆续“空降”至各省市，而根据“进一出一、统筹安排”的原则，各省市选派66名干部到中央部委交流任职的工作也展开。时至2011年初，中央到地方交流任职干部以陆续到任。