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摘要：中等专业学校的财务管理，是指中等专业学校按照国家有关财政法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和使用资金，对学校各项经济活动进行核算、监督和控制，以保证学校各项计划的顺利进行。加强中等专业学校的财务管理，维护会计信息的真实准确，是从源头上防治腐败、维护社会公平正义的内在要求，也是各中等专业学校的法定职责。目前大部分中等专业学校在会计核算制度、资金管理、内部控制等方面没有跟上社会发展的速度，必须不断深化中等专业学校的财务管理改革，加强财务管理，实现学校财务管理的科学创新。
关键词：学校；财务管理；问题及对策
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、中等专业学校财务管理存在的突出问题
（一）财务管理制度不够完善，财务制度不能得到很好的执行
大部分中等专业学校在名义上有财务管理制度，但只涉及到少数的报销费用和审批流程，以及财务人员岗位分工与职责要求，缺乏一套行之有效的财务管理制度、内部控制制度及会计业务处理的具体办法。部分学校财务人员管理观念意识淡薄，执行时不能够严格遵守财务管理制度，不能完全按程序办事，对各项支出缺乏有效的监督。
（二）预算管理制度不健全，忽视执行过程中的事中控制
很多中等专业学校在预算编制时，对预算编制重要性认识不足，编制预算时不能很好地结合学校业务发展的需要，往往简单地在上年预算的基数上，增加一定的数额，编制预算收支不准确。部分项目支出缺乏足够的论证，造成实际支出与预算支出的差距，出现超支的现象，直接影响了资金的使用效果。在预算执行过程中，经常出现与预算标准差异过大的问题，也未能引起学校领导的重视。
（三）财务管理内部控制存在缺陷，存在违纪问题
一些学校的财务人员配置不够合理，相关职务没有分离；人员兼职过多，职责不明确。没有严格按规定范围列支现金，存在坐收坐支的行为；银行账户开立混乱，票据管理不规范；办公用品及实习材料的申请、购买、领用手续不健全，造成办公耗材及实习材料的浪费。有些学校未设内审机构，缺乏严格的内控，学校内部出现互相扯皮、推诿、甚至越权行事的不正常现象，致使资金使用缺乏有效的控制和监督，使得某些人利用管理上的漏洞牟取私利。
二、加强中等专业学校财务管理的对策
（一）完善中等专业学校财务管理制度，规范财务行为
为科学、合理进行中等专业学校会计账务的处理，规范中等专业学校的财务行为，中等专业学校应根据《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制制度》等法规、制度的规定，结合学校自身的特点与实际情况，建立一套行之有效的财务管理制度，如会计人员岗位责任制度、会计工作岗位轮换办法、账务处理程序、内部牵制制度、预决算管理制度、预决算执行情况考核办法、现金管理条例、票据管理、国库集中支付管理、财务分析制度、会计电算化管理制度、会计档案管理、资产物资管理等多种制度、办法，认真实施，并不断完善，使中等专业学校的财务管理及会计业务有章可循、有章必循，防止资金支出过程中的浪费。对薄弱环节和重要岗位加强控制，细化责任。不相容职务分离，保证资金安全。定期核对资产，做到账账相符、账实相符，最大限度地提高各项资金的使用效率。
（二）加强中等专业学校预算管理，严格预算约束
中等专业学校财务预算是学校根据自身事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是资金筹措、支出控制、效益考核的基本依据，是学校内部控制的“前沿”和“关口”。 中等专业学校预算必须坚持“量入为出、收支平衡”的方针，科学测算和编制收支预算，强化预算约束，严明预算纪律。一是科学合理地编制单位预算，根据物价部门批复的收费标准及学生人数，科学测算学校当年的所有收入，全部纳入学校总预算；做细支出预算，按部门、按用途、按标准进行细化，为各部门提供具体明确的经费控制目标。二是严格执行预算。预算一经下达，就具有约束力，必须不折不扣地执行，对未列入预算又非办不可的项目，应按规定的程序报批。
（三）加大监督力度，提高内部控制水平
中等专业学校应制定完善的内部控制制度，科学设置内部机构和岗位，合理划分职责权限，坚持“不相容职务相分离”，确保不同机构、不同岗位之间权责分明、相互约束、互相监督。加大内部控制制度的落实力度，加强对费用报销、应收应付资金等薄弱环节的控制力度，细化工作内容，尽力消除隐患，堵塞管理上的漏洞。严格遵守现金管理规定，控制现金使用范围。规范银行账户，加强票据管理。各单位应严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存。票据由会计人员负责购买、保管，不使用不合规票据。加强对办公耗材及实习材的料管理，完善办公耗材及实习材料的申请、购买、领用手续。学校还应设立专门的内部审计机构，依法赋予和保障内审机构的相对独立性，支持内审机构充分履行监督检查职能。另外，要充分借助财政、审计、纪检等社会监督力量，指导规范中等专业学校内部会计控制制度，督促改进内部控制措施，提高控制质量和水平。
（四）夯实财务基础，加强会计专业知识培训，提高财务人员综合素质
中等专业学校财务人员少，工作量大，职责大，政策性强，这就要求财务人员要增强责任意识，自觉学习和及时掌握有关法规、制度。工作中要坚持原则，依法理财，廉洁自律，自觉遵守执行各项法律法规和规章制度。中等专业学校的领导要重视和支持学校财务人员不断加强业务知识学习和培训，培养财务人员的敬业精神和高尚的职业道德，建立财务人员的考核、奖惩制度，对严格执行学校财务制度、取得突出成绩的财务人员，给予精神鼓励和物质奖励；对违法乱纪的，坚决给予行政处分和经济处罚。中等专业学校财务人员每年都要参加继续教育培训，会计人员不仅要学习新的法律法规、规章制度以及先进的财务管理理念，还要掌握会计信息化的新知识、新技能，努力成为复合型人才，以更好地适应中等专业学校发展的要求。
参考文献：
[1]财政部.会计基础工作规范[M].财会字[1996]19号.
[2]刘芳.高校预算管理中存在的问题及对策探讨[J].会计之友，2010.
关键词：学校；财务管理；问题及对策
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、中等专业学校财务管理存在的突出问题
（一）财务管理制度不够完善，财务制度不能得到很好的执行
大部分中等专业学校在名义上有财务管理制度，但只涉及到少数的报销费用和审批流程，以及财务人员岗位分工与职责要求，缺乏一套行之有效的财务管理制度、内部控制制度及会计业务处理的具体办法。部分学校财务人员管理观念意识淡薄，执行时不能够严格遵守财务管理制度，不能完全按程序办事，对各项支出缺乏有效的监督。
（二）预算管理制度不健全，忽视执行过程中的事中控制
很多中等专业学校在预算编制时，对预算编制重要性认识不足，编制预算时不能很好地结合学校业务发展的需要，往往简单地在上年预算的基数上，增加一定的数额，编制预算收支不准确。部分项目支出缺乏足够的论证，造成实际支出与预算支出的差距，出现超支的现象，直接影响了资金的使用效果。在预算执行过程中，经常出现与预算标准差异过大的问题，也未能引起学校领导的重视。
（三）财务管理内部控制存在缺陷，存在违纪问题
一些学校的财务人员配置不够合理，相关职务没有分离；人员兼职过多，职责不明确。没有严格按规定范围列支现金，存在坐收坐支的行为；银行账户开立混乱，票据管理不规范；办公用品及实习材料的申请、购买、领用手续不健全，造成办公耗材及实习材料的浪费。有些学校未设内审机构，缺乏严格的内控，学校内部出现互相扯皮、推诿、甚至越权行事的不正常现象，致使资金使用缺乏有效的控制和监督，使得某些人利用管理上的漏洞牟取私利。
二、加强中等专业学校财务管理的对策
（一）完善中等专业学校财务管理制度，规范财务行为
为科学、合理进行中等专业学校会计账务的处理，规范中等专业学校的财务行为，中等专业学校应根据《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制制度》等法规、制度的规定，结合学校自身的特点与实际情况，建立一套行之有效的财务管理制度，如会计人员岗位责任制度、会计工作岗位轮换办法、账务处理程序、内部牵制制度、预决算管理制度、预决算执行情况考核办法、现金管理条例、票据管理、国库集中支付管理、财务分析制度、会计电算化管理制度、会计档案管理、资产物资管理等多种制度、办法，认真实施，并不断完善，使中等专业学校的财务管理及会计业务有章可循、有章必循，防止资金支出过程中的浪费。对薄弱环节和重要岗位加强控制，细化责任。不相容职务分离，保证资金安全。定期核对资产，做到账账相符、账实相符，最大限度地提高各项资金的使用效率。
（二）加强中等专业学校预算管理，严格预算约束
中等专业学校财务预算是学校根据自身事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是资金筹措、支出控制、效益考核的基本依据，是学校内部控制的“前沿”和“关口”。 中等专业学校预算必须坚持“量入为出、收支平衡”的方针，科学测算和编制收支预算，强化预算约束，严明预算纪律。一是科学合理地编制单位预算，根据物价部门批复的收费标准及学生人数，科学测算学校当年的所有收入，全部纳入学校总预算；做细支出预算，按部门、按用途、按标准进行细化，为各部门提供具体明确的经费控制目标。二是严格执行预算。预算一经下达，就具有约束力，必须不折不扣地执行，对未列入预算又非办不可的项目，应按规定的程序报批。
（三）加大监督力度，提高内部控制水平
中等专业学校应制定完善的内部控制制度，科学设置内部机构和岗位，合理划分职责权限，坚持“不相容职务相分离”，确保不同机构、不同岗位之间权责分明、相互约束、互相监督。加大内部控制制度的落实力度，加强对费用报销、应收应付资金等薄弱环节的控制力度，细化工作内容，尽力消除隐患，堵塞管理上的漏洞。严格遵守现金管理规定，控制现金使用范围。规范银行账户，加强票据管理。各单位应严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存。票据由会计人员负责购买、保管，不使用不合规票据。加强对办公耗材及实习材的料管理，完善办公耗材及实习材料的申请、购买、领用手续。学校还应设立专门的内部审计机构，依法赋予和保障内审机构的相对独立性，支持内审机构充分履行监督检查职能。另外，要充分借助财政、审计、纪检等社会监督力量，指导规范中等专业学校内部会计控制制度，督促改进内部控制措施，提高控制质量和水平。
（四）夯实财务基础，加强会计专业知识培训，提高财务人员综合素质
中等专业学校财务人员少，工作量大，职责大，政策性强，这就要求财务人员要增强责任意识，自觉学习和及时掌握有关法规、制度。工作中要坚持原则，依法理财，廉洁自律，自觉遵守执行各项法律法规和规章制度。中等专业学校的领导要重视和支持学校财务人员不断加强业务知识学习和培训，培养财务人员的敬业精神和高尚的职业道德，建立财务人员的考核、奖惩制度，对严格执行学校财务制度、取得突出成绩的财务人员，给予精神鼓励和物质奖励；对违法乱纪的，坚决给予行政处分和经济处罚。中等专业学校财务人员每年都要参加继续教育培训，会计人员不仅要学习新的法律法规、规章制度以及先进的财务管理理念，还要掌握会计信息化的新知识、新技能，努力成为复合型人才，以更好地适应中等专业学校发展的要求。
参考文献：
[1]财政部.会计基础工作规范[M].财会字[1996]19号.
[2]刘芳.高校预算管理中存在的问题及对策探讨[J].会计之友，2010.