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人才是垦区经济社会持续发展的根本。地处发达地区的江苏垦区，不仅面临垦区人才流失的共性问题，而且人才流动的外在环境更好、需求更强、引力更大。人才流失具有“多米诺骨牌”效应，抑制人才流失已成为垦区“二次创业”必须直面的紧迫课题。本文对于人才队伍建设问题的分析及政策建议，值得农垦系统各级管理者引起重视和关注。