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近年来，漯河市环保局本着对人民群众负责的信念，立足服务于漯河市经济发展和创建生态宜居城市大局，坚持环境保护与经济建设协调统一，互相促进，在全系统上下强力推行以“服务经济发展的诚心、改善环境质量的恒心、保障群众环境权益的真心和打造一流队伍的信心”为主要内容的“四心”工程，全市环境保护和生态建设工作取得了新的成效，服务经济发展有了新作为。
以服务经济发展的诚心，赢得社会各界认可
随着经济社会快速发展，环保部门服务企业发展和项目建设的任务繁重，环评成为对环保部门的一大考验。漯河市环保局急企业发展之所急，想项目建设之所想，千方百计帮助企业解决环评中遇到的实际问题。
具体工作中，漯河市环保局始终遵循三条原则：一是对符合国家产业导向、事关发展全局的重大项目，开设环保“绿色通道”，做到程序不减、时间缩短、提前介入、跟踪服务；二是对有利于保增长、保民生但环评可能遇到困难的项目，做到特事特办，积极想点子、找路子，绝不轻言放弃，更不简单说“不”；三是对高耗能、高排放的项目，做到守好底线、从严把关。华电2×30万千瓦热电项目是漯河市重点建设项目，为确保项目环评顺利批复，漯河市环保局在先期对市区锅炉使用情况、吨位及燃煤量详细排查的基础上，多次赴河南省环保厅、国家环保部进行汇报争取，最终使该项目提前得到国家环保部批复，为项目开工建设争得了宝贵时间。针对漯河市地处淮河流域上游、排污总量指标有限的现实，漯河市环保局坚持把总量资源向重点企业倾斜，优先从区域替代削减腾出的总量中予以调剂，确保了重点企业项目建设顺利实施。通过这种办法，先后完成了银鸽集团3.4万吨集中制浆、集中造纸，5万吨彩色复印纸，5万吨特种纸，10万吨瓦楞纸等项目审批工作，为银鸽集团持续、快速发展创造了良好条件。
2009年，漯河市委、市政府组织开展两次重点项目观摩讲评活动，漯河市环保局在市直及驻漯单位服务项目建设综合评定中，位次分列第2名、第3名。
以改善环境质量的恒心，换来水碧天蓝
漯河市地处淮河上游，属国家污染防治的重点流域，一直是上级有关部门重点督查、督办的地区之一，其污染防治的要求严，标准高。在漯河市经济发展过程中，形成了以食品、造纸、化工、养殖等行业为主导的传统产业结构,而这些产业均属高耗水、高污染行业。随着经济社会的快速发展，特别是在漯河市第二次行政区划调整后，城市化进程加快，城市人口急剧增长，受资金困难等因素影响，城市环境基础设施建设滞后于城市建设，难以适应经济和社会发展需要的矛盾日显突出。同时，浴池、饭店及各类娱乐场所的数量、规模日益增加和扩大，废水、噪声等系列污染问题与之俱生；与城市、工业环境问题相比，农村环境问题呈现出“面广、点多、源杂”等特点，农村生活污染加剧，面源污染加重；养殖业的迅速壮大，造成的环境污染愈来愈严重，漯河市的环保工作面临着前所未有的压力和挑战。
漯河市环保局不断顺应新形势对环保工作的新要求，在巩固已有治理成果的同时，认真履行环境保护统一监管职能，围绕重点、突破难点，有效地推动了全市环境质量的整体改善和提高。
首先是抓创新，以健全完善机制破解环保难题。针对流域污染难题，创新工作机制，由5名副局长分别担任辖区重点河流“河长”，对责任河流水质变化情况进行实时跟踪，不定期开展现场督导、检查工作，提出整治要求，确保河流断面达到省定目标要求。针对城乡监督管理难题，创新环境监管机制，对重点企业，实行“红、黄、兰、绿”四类管理，区别企业环境达标及环境管理水平，分别亮“红灯、黄灯、兰灯、绿灯”，并限期进行整改；在农村建立市、县、乡镇、村四级监管体系，确定55个乡镇环保专干，聘任255名村级环保监督员，面向社会公开招聘100名义务环保联络员，健全基层环保网络，提升环境监管整体水平。国家环保部对漯河市环保局创新农村环保工作的做法给予了高度评价，《中国环境报》专版介绍了漯河市环保工作经验。
其次是抓制度，严格控制新污染。漯河市环保局把严格执行环评和“三同时”制度作为促进产业结构调整、控制新污染源的关键环节来抓，严格环评程序，制定规范的“企业限批”“局部限批”和“区域限批”等制度，较好地发挥了环评审批的把关和调控作用。同时，强力推进结构减排、工程减排、监管减排三大减排措施，全面实施总量控制和排污许可证制度，建立完善了挂牌督办、“黑名单”、环保后督察、局班子成员分片定期督导、节假日环境监管等制度，有效控制了新污染源的产生。
再次是抓管理，严格规范企业排污行为。对污染防治设施运行正常、达标排放的企业，抓巩固，在管理上上水平；对有治污设施但运行不正常的企业，抓提高，实现达标排放；对无治理设施、污染严重或不符合产业政策的，抓取缔。在对全市所有排污企业进行调查、摸底的基础上，将30家企业列为重点监管对象，全部安装自动在线监控设施，并向这些企业派驻环境监管人员，采取定人、定厂、定责的方式，严密监控，确保其达标排放。
其四是抓创建,农村生态环境保护工作实现新突破。率先在河南省组织开展了生态示范村创建活动，申报并成功创建了全省唯一的1个国家级生态文明村南街村和13个省级生态文明村，命名了30个市级生态文明村；全市29家规模化畜禽养殖企业建设了粪污无害化处理和综合利用设施，关停了18家治理标准低、污染严重的规模化养殖企业；建成了10个大中型沼气发电示范工程、15个有机肥加工企业、9个生态循环农业示范基地，建成九鑫牧业养殖废水达标工程和6个养殖废水农业灌溉综合利用示范点，得到环保部、农业部充分肯定，并将漯河市列为全国6个养殖污染减排试点市之一。
漯河市环保系统干部、职工的锲而不舍、持续改善环境质量的恒心，直面压力与困难的勇气，向漯河市人民群众交出了一份令人满意的环境“答卷”：漯河市环境综合整治定量考核连年保持河南省第2名，澧河饮用水源水质达标率稳定保持100%，市区空气质量优良天数常年保持320天以上，5条出境河流水质改善明显，全市GDP由1993年的39.2亿元上升到2009年的593.6亿元，COD入河排放量由1993年的10.98万吨削减到2009年的2.02万吨，削减了81.9%。在经济持续、快速增长的同时，漯河市的环境质量得到了明显改善。
以保障群众环境权益的真心，解决突出环境问题
在近年来全市政风行风评议中，漯河市环保局连年位居前列，就在于把环境问题作为重要的民生问题，把群众利益作为环保工作的出发点和落脚点，下工夫解决关系民生的突出环境问题，努力让群众喝上干净水，呼吸上清新空气，在优美的环境中生产、生活。
一方面，千方百计确保区域环境安全。深入开展以水污染防治为重点的环境综合整治行动，漯河市境内黑河、三里河、颍河、沙河、清潩河5个省控断面COD达标率、氨氨达标率全部完成省定目标任务。饮用水源水质达标率、市区空气环境质量优良天数、区域环境噪声、交通干线噪声全部优于目标要求。
另一方面，切实维护群众环境权益。注重搞好环保宣传，利用“6·5”世界环境日和“漯河环保世纪行”等活动，引导城乡居民提高环保意识；扎实开展“环境大接访”活动，开设局长接待台、群众来访接待台、环保违法投诉台，现场处理群众反映的问题。坚持办好12369环保热线，每年组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。2008年以来共接听群众投诉电话4600多个，并做到了件件有登记、事事有结果、举报有回访；共出动执法人员1850多人次，检查企业1672家次，纠正各类环境违法行为870多家次，立案查处企业48家；每年办理人大、政协的建议、提案10余件，市长热线50余起，较好地解决了一批危害群众健康和切身利益的突出环境问题，受到社会各界的广泛好评。
以打造一流队伍的信心，为环保工作提供组织保障
火车跑得快，全靠车头带。漯河市环保局领导班子团结协作、廉洁勤政，力求做到“四慎”：慎权、慎欲、慎行、慎独。重大事务按制度办理，事前充分酝酿，会议讨论，发挥集体智慧，形成整体合力。
在工作中，漯河市环保局领导率先垂范，以自己的一言一行影响干部、职工。2007年7月，漯河市境内京珠高速公路发生硫酸二甲酯泄漏事件，漯河市环保局领导班子全体成员第一时间赶赴现场，顶着酷暑，靠前指挥，避免了一场污染事件的发生。
在建设一支为民、亲民、务实、清廉、文明、能吃苦、能战斗、人民满意的环保队伍上，漯河市环保局始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设作为增强队伍素质，提高队伍战斗力水平的重要途径。严格落实国家环保部“六项禁令”、河南省环保局“十不准”和“环保职业道德规范”。先后制定了政务公开工作责任制、首问负责制、受理告知制、重大决策集体讨论决定制度、环境保护信访办事制度等40余项规章制度，通过漯河环保网、举报电话、政务公开栏等形式向社会公开。
创新阳光操作机制，对排污费征收、污染源管理、行政处罚、项目审批等事项，制定详细工作流程图，工作人员按流程图办事，尽量减少人为因素，取消主办人员自由裁量权，实行阳光作业；创新风险防控机制，坚持开展排查廉政风险点，突出抓好领导干部、关键岗位和重点人员的风险管理，全局共排查出风险点186个，制定防控措施126项。
积极搭建服务群众载体。结合学习实践科学发展观活动，开展“正行风、强服务、促廉洁、树形象”主题活动，全系统干部、职工根据业务范围，制定、出台便民措施，并向社会公开承诺。两年来，先后义务为100多家居民和小区监测室内空气质量，为12个生态文明村免费监测饮用水质，深受群众欢迎。
2009年，漯河市委授予漯河市环保局漯河市人民满意的公务员集体荣誉称号。漯河市环保局的经验、做法在漯河市委《内部参阅》上刊发后，市委书记靳克文同志做出如下批示：“近年来，环保局努力为全市经济发展服务，较好地处理执法与服务关系，深受市直相关单位和县区、经济开发区的好评，他们之所以在政风行风评议中名列前茅，就是他们把权力当成服务的工具，望市直各单位要学习环保局的做法，坚持为民、务实、高效、清廉，抓好自身的政风行风建设。”
漯河市环保局先后获得河南省环境保护先进集体、环境保护目标完成优秀单位、漯河市服务重点企业先进单位等荣誉称号，国家环保部、河南省政府主要领导多次对漯河市环保工作做出肯定性批示。在全市76个部门和行业的行风评议活动中，漯河市环保局从2006年的倒数第9名，到2009年跃居第8名，是唯一短时间内实现位次跨越并逐年前移稳居先进行列的单位。在2010年11月5日漯河市举行的2010年度评议涉企科室和重点岗位活动中，市环保局环境科学技术研究所、环境影响评价科分列服务类科室前两位，被确定为“机关作风先进科室(单位)”。
编辑/万晓艳
以服务经济发展的诚心，赢得社会各界认可
随着经济社会快速发展，环保部门服务企业发展和项目建设的任务繁重，环评成为对环保部门的一大考验。漯河市环保局急企业发展之所急，想项目建设之所想，千方百计帮助企业解决环评中遇到的实际问题。
具体工作中，漯河市环保局始终遵循三条原则：一是对符合国家产业导向、事关发展全局的重大项目，开设环保“绿色通道”，做到程序不减、时间缩短、提前介入、跟踪服务；二是对有利于保增长、保民生但环评可能遇到困难的项目，做到特事特办，积极想点子、找路子，绝不轻言放弃，更不简单说“不”；三是对高耗能、高排放的项目，做到守好底线、从严把关。华电2×30万千瓦热电项目是漯河市重点建设项目，为确保项目环评顺利批复，漯河市环保局在先期对市区锅炉使用情况、吨位及燃煤量详细排查的基础上，多次赴河南省环保厅、国家环保部进行汇报争取，最终使该项目提前得到国家环保部批复，为项目开工建设争得了宝贵时间。针对漯河市地处淮河流域上游、排污总量指标有限的现实，漯河市环保局坚持把总量资源向重点企业倾斜，优先从区域替代削减腾出的总量中予以调剂，确保了重点企业项目建设顺利实施。通过这种办法，先后完成了银鸽集团3.4万吨集中制浆、集中造纸，5万吨彩色复印纸，5万吨特种纸，10万吨瓦楞纸等项目审批工作，为银鸽集团持续、快速发展创造了良好条件。
2009年，漯河市委、市政府组织开展两次重点项目观摩讲评活动，漯河市环保局在市直及驻漯单位服务项目建设综合评定中，位次分列第2名、第3名。
以改善环境质量的恒心，换来水碧天蓝
漯河市地处淮河上游，属国家污染防治的重点流域，一直是上级有关部门重点督查、督办的地区之一，其污染防治的要求严，标准高。在漯河市经济发展过程中，形成了以食品、造纸、化工、养殖等行业为主导的传统产业结构,而这些产业均属高耗水、高污染行业。随着经济社会的快速发展，特别是在漯河市第二次行政区划调整后，城市化进程加快，城市人口急剧增长，受资金困难等因素影响，城市环境基础设施建设滞后于城市建设，难以适应经济和社会发展需要的矛盾日显突出。同时，浴池、饭店及各类娱乐场所的数量、规模日益增加和扩大，废水、噪声等系列污染问题与之俱生；与城市、工业环境问题相比，农村环境问题呈现出“面广、点多、源杂”等特点，农村生活污染加剧，面源污染加重；养殖业的迅速壮大，造成的环境污染愈来愈严重，漯河市的环保工作面临着前所未有的压力和挑战。
漯河市环保局不断顺应新形势对环保工作的新要求，在巩固已有治理成果的同时，认真履行环境保护统一监管职能，围绕重点、突破难点，有效地推动了全市环境质量的整体改善和提高。
首先是抓创新，以健全完善机制破解环保难题。针对流域污染难题，创新工作机制，由5名副局长分别担任辖区重点河流“河长”，对责任河流水质变化情况进行实时跟踪，不定期开展现场督导、检查工作，提出整治要求，确保河流断面达到省定目标要求。针对城乡监督管理难题，创新环境监管机制，对重点企业，实行“红、黄、兰、绿”四类管理，区别企业环境达标及环境管理水平，分别亮“红灯、黄灯、兰灯、绿灯”，并限期进行整改；在农村建立市、县、乡镇、村四级监管体系，确定55个乡镇环保专干，聘任255名村级环保监督员，面向社会公开招聘100名义务环保联络员，健全基层环保网络，提升环境监管整体水平。国家环保部对漯河市环保局创新农村环保工作的做法给予了高度评价，《中国环境报》专版介绍了漯河市环保工作经验。
其次是抓制度，严格控制新污染。漯河市环保局把严格执行环评和“三同时”制度作为促进产业结构调整、控制新污染源的关键环节来抓，严格环评程序，制定规范的“企业限批”“局部限批”和“区域限批”等制度，较好地发挥了环评审批的把关和调控作用。同时，强力推进结构减排、工程减排、监管减排三大减排措施，全面实施总量控制和排污许可证制度，建立完善了挂牌督办、“黑名单”、环保后督察、局班子成员分片定期督导、节假日环境监管等制度，有效控制了新污染源的产生。
再次是抓管理，严格规范企业排污行为。对污染防治设施运行正常、达标排放的企业，抓巩固，在管理上上水平；对有治污设施但运行不正常的企业，抓提高，实现达标排放；对无治理设施、污染严重或不符合产业政策的，抓取缔。在对全市所有排污企业进行调查、摸底的基础上，将30家企业列为重点监管对象，全部安装自动在线监控设施，并向这些企业派驻环境监管人员，采取定人、定厂、定责的方式，严密监控，确保其达标排放。
其四是抓创建,农村生态环境保护工作实现新突破。率先在河南省组织开展了生态示范村创建活动，申报并成功创建了全省唯一的1个国家级生态文明村南街村和13个省级生态文明村，命名了30个市级生态文明村；全市29家规模化畜禽养殖企业建设了粪污无害化处理和综合利用设施，关停了18家治理标准低、污染严重的规模化养殖企业；建成了10个大中型沼气发电示范工程、15个有机肥加工企业、9个生态循环农业示范基地，建成九鑫牧业养殖废水达标工程和6个养殖废水农业灌溉综合利用示范点，得到环保部、农业部充分肯定，并将漯河市列为全国6个养殖污染减排试点市之一。
漯河市环保系统干部、职工的锲而不舍、持续改善环境质量的恒心，直面压力与困难的勇气，向漯河市人民群众交出了一份令人满意的环境“答卷”：漯河市环境综合整治定量考核连年保持河南省第2名，澧河饮用水源水质达标率稳定保持100%，市区空气质量优良天数常年保持320天以上，5条出境河流水质改善明显，全市GDP由1993年的39.2亿元上升到2009年的593.6亿元，COD入河排放量由1993年的10.98万吨削减到2009年的2.02万吨，削减了81.9%。在经济持续、快速增长的同时，漯河市的环境质量得到了明显改善。
以保障群众环境权益的真心，解决突出环境问题
在近年来全市政风行风评议中，漯河市环保局连年位居前列，就在于把环境问题作为重要的民生问题，把群众利益作为环保工作的出发点和落脚点，下工夫解决关系民生的突出环境问题，努力让群众喝上干净水，呼吸上清新空气，在优美的环境中生产、生活。
一方面，千方百计确保区域环境安全。深入开展以水污染防治为重点的环境综合整治行动，漯河市境内黑河、三里河、颍河、沙河、清潩河5个省控断面COD达标率、氨氨达标率全部完成省定目标任务。饮用水源水质达标率、市区空气环境质量优良天数、区域环境噪声、交通干线噪声全部优于目标要求。
另一方面，切实维护群众环境权益。注重搞好环保宣传，利用“6·5”世界环境日和“漯河环保世纪行”等活动，引导城乡居民提高环保意识；扎实开展“环境大接访”活动，开设局长接待台、群众来访接待台、环保违法投诉台，现场处理群众反映的问题。坚持办好12369环保热线，每年组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。2008年以来共接听群众投诉电话4600多个，并做到了件件有登记、事事有结果、举报有回访；共出动执法人员1850多人次，检查企业1672家次，纠正各类环境违法行为870多家次，立案查处企业48家；每年办理人大、政协的建议、提案10余件，市长热线50余起，较好地解决了一批危害群众健康和切身利益的突出环境问题，受到社会各界的广泛好评。
以打造一流队伍的信心，为环保工作提供组织保障
火车跑得快，全靠车头带。漯河市环保局领导班子团结协作、廉洁勤政，力求做到“四慎”：慎权、慎欲、慎行、慎独。重大事务按制度办理，事前充分酝酿，会议讨论，发挥集体智慧，形成整体合力。
在工作中，漯河市环保局领导率先垂范，以自己的一言一行影响干部、职工。2007年7月，漯河市境内京珠高速公路发生硫酸二甲酯泄漏事件，漯河市环保局领导班子全体成员第一时间赶赴现场，顶着酷暑，靠前指挥，避免了一场污染事件的发生。
在建设一支为民、亲民、务实、清廉、文明、能吃苦、能战斗、人民满意的环保队伍上，漯河市环保局始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设作为增强队伍素质，提高队伍战斗力水平的重要途径。严格落实国家环保部“六项禁令”、河南省环保局“十不准”和“环保职业道德规范”。先后制定了政务公开工作责任制、首问负责制、受理告知制、重大决策集体讨论决定制度、环境保护信访办事制度等40余项规章制度，通过漯河环保网、举报电话、政务公开栏等形式向社会公开。
创新阳光操作机制，对排污费征收、污染源管理、行政处罚、项目审批等事项，制定详细工作流程图，工作人员按流程图办事，尽量减少人为因素，取消主办人员自由裁量权，实行阳光作业；创新风险防控机制，坚持开展排查廉政风险点，突出抓好领导干部、关键岗位和重点人员的风险管理，全局共排查出风险点186个，制定防控措施126项。
积极搭建服务群众载体。结合学习实践科学发展观活动，开展“正行风、强服务、促廉洁、树形象”主题活动，全系统干部、职工根据业务范围，制定、出台便民措施，并向社会公开承诺。两年来，先后义务为100多家居民和小区监测室内空气质量，为12个生态文明村免费监测饮用水质，深受群众欢迎。
2009年，漯河市委授予漯河市环保局漯河市人民满意的公务员集体荣誉称号。漯河市环保局的经验、做法在漯河市委《内部参阅》上刊发后，市委书记靳克文同志做出如下批示：“近年来，环保局努力为全市经济发展服务，较好地处理执法与服务关系，深受市直相关单位和县区、经济开发区的好评，他们之所以在政风行风评议中名列前茅，就是他们把权力当成服务的工具，望市直各单位要学习环保局的做法，坚持为民、务实、高效、清廉，抓好自身的政风行风建设。”
漯河市环保局先后获得河南省环境保护先进集体、环境保护目标完成优秀单位、漯河市服务重点企业先进单位等荣誉称号，国家环保部、河南省政府主要领导多次对漯河市环保工作做出肯定性批示。在全市76个部门和行业的行风评议活动中，漯河市环保局从2006年的倒数第9名，到2009年跃居第8名，是唯一短时间内实现位次跨越并逐年前移稳居先进行列的单位。在2010年11月5日漯河市举行的2010年度评议涉企科室和重点岗位活动中，市环保局环境科学技术研究所、环境影响评价科分列服务类科室前两位，被确定为“机关作风先进科室(单位)”。
编辑/万晓艳