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对于9亿中国农民来说，2004年是丰收而快乐的：税负减轻，收入攀升，老天帮忙，粮食增产。农业作为国民经济中的薄弱环节，在中央惠农政策的大力推动下，成了去年宏观经济运行中的突出亮点。如果说2004年中央一号文件通过实施“两减免、三补贴”等政策措施，实现了让农民直接减负增效，那么，2005年中央1号文件则立足于使农业强身健体，