【摘 要】
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任何时代的国家，都有两个基本目标：一是维护统治集团的地位，并使其垄断租金最大化；二是降低交易费用，并使社会总产出最大化。正因为第二个目标，政府有时要推动一些社会政治、经济结
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任何时代的国家，都有两个基本目标：一是维护统治集团的地位，并使其垄断租金最大化；二是降低交易费用，并使社会总产出最大化。正因为第二个目标，政府有时要推动一些社会政治、经济结构的变革，晚清政府也不例外，然而，这两个目标是相互矛盾的。当二者发生冲突时，在类似晚清社会这样的集权体制中，统治者必定造反得而放弃后者，如果变革的策动者又没实施正确有效的改革战略，那么有利于社会进步的政治、经济变革，就会失败。这
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