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【摘 要】根据《小型水利水保工程产权制度改革的实施意见》，将淤地坝的经营权转让给坝址处土地承包农户，工程安全运行管理和经常性维修由承包农户负责。
【关键词】小流域；坝系
[文章编号]1619-2737（2016）05-06-386
【Abstract】According to "the opinions of small water conservancy property rights system reform project，" the right to operate the
check dam to transfer land contract farmers at the dam site， project management and safe operation of regular maintenance by the contractor in charge of the farmers.
【Key words】Small watershed； Dam
1. 前言
海原县位于宁夏回族自治区南部山区，地处北纬36°46′～37°49′，东经105°9′～106°10′之间，属中卫市管辖。多年平均降水量382.5mm，多年平均侵蚀模数在2500～7600t/Km2，属典型的黄土丘陵沟壑区第5副区。全县辖18个乡（镇），166个行政村，1122个自然村，总人口38.17万人，其中回族人口26.8万人，占总人口的70%。有大家畜8.4万头，羊只40.2万只。全县农业生产总值27282万元，人均纯收入1303万元，是典型的农业大县和少数民族地区。自2003年蒿川小流域被列为黄土高原地区第一批淤地坝系建设项目的小流域以来，马营河、菜园、相桐等小流域淤地坝系工程相继列入计划，其中蒿川、马营河、菜园小流域坝系工程按照有关批复文件精神积极组织实施，并已完成建设任务。
2. 蒿川小流域总面积145.3Km2，规划布设淤地坝58座，其中骨干工程7座，中型淤地坝32座，小型淤地坝19座
2004年4月自治区发改委结合技术审查意见以宁计地区[2004]224号文件审批。批复估算总投资2734万元，其中国补投资1640万元，地方及群众自筹1094万元。该项目计划实施年限为3年（2003～2005年）。项目建成后可淤地244.6公顷。马营河小流域总面积97.5Km2，规划布设淤地坝21座，其中骨干工程14座，中型淤地坝7座。2005年9月22日由黄河水利委员会黄河上中游管理局以黄规计发[2005]65号文件审批。批复估算总投资2199万元，其中国补投资1394万元，地方及群众自筹805万元。该项目计划实施年限为3年。菜园小流域总面积23.3Km2，规划布设淤地坝7座，其中骨干工程2座，中型淤地坝5座。2005年9月9日由宁夏回族自治区发展和改革委员会、宁夏回族自治区财政厅以宁发改地区[2005]595号文件批复。批复估算总投资290万元，其中国补投资210万元，自筹80万元。该项目计划实施年限为3年。
3. 2005年3月我县委托固原市水利勘测设计院完成了2005年度蒿川小流域18座淤地坝初步设计报告，其中骨干工程1座、中型淤地坝12座、小型淤地坝5座，2005年4月通过了自治区发改委、自治区水利厅组织的审查并以宁保发[2006]5号文件批复2005年度蒿川小流域梨花坪水保治沟骨干。批复工程总投资76万元，其中国补投资68万元，群众自筹8万元。2006年3月17日中卫市水务局以卫水发 [2006]55号文件批复2005小涧沟1号等12座中型淤地坝及西岔1号等5座小型淤地坝工程，批复工程总投资494万元，其中国补投资352万元，群众自筹142万元。2006年5月我县委托固原市水利勘测设计院完成了马营河小流域21座淤地坝初步设计报告，其中骨干工程14座、中型淤地坝7座。其中库容超过100万m3以上的龙洞沟1号等7座骨干坝扩大初步设计于2006年7月通过了黄河上中游管理局审查，并以黄规计发[2006]57号文件批复。批复工程总投资964.85万元，其中国补投资632万元，群众自筹332.85万元。马营河小流域计划兴建的其它淤地坝工程与2006年8月由宁夏回族自治区水利厅水土保持局聘请专家，与黄河上中游管理局、水利厅规划计划处、中卫市水务局共同对初步设计进行了技术审查，按照审查意见进行逐项修改并随文上报。2006年8月25日宁夏回族自治区水利厅水土保持局以宁保发[2006]67号文件批复了小川岘、寨科、方家沟3座水土保持治沟骨干工程初步设计的批复，批复工程总投资348.55万元，其中国补投资228.49万元，群众自筹120.06万元。2006年5月中卫市水务局以卫水发[2006]97号文件批复杨家沟5号、碾子沟2座中型淤地坝工程，批复工程总投资82万元，其中国补投资41万元，群众自筹41万元。
4. 2005年12月我县委托固原市水利勘测设计院完成了菜园小流域7座淤地坝初步设计报告，其中骨干工程2座、中型淤地坝5座，2006年1月4～6日由宁夏水利厅水土保持局聘请专家，与自治区水利厅计划处、中卫市水务局共同对海原县菜园小流域淤地坝工程白石头沟、陡沟骨干工程，白石头沟1～3号、陡沟、西塘中型淤地坝工程初步设计进行了技术审查，按照审查意见进行逐项修改并随文上报2006年3月1日宁夏回族自治区水利厅水土保持局以宁保发[2006]19号文件批复了陡沟和白石头沟2座水土保持治沟骨干工程初步设计的批复，批复工程总投资180万元，其中国补投资144万元，群众自筹36万元。2006年4月中卫市水务局以卫水发[2006]72号文件批复白石头沟2～3号、西塘3座中型淤地坝工程，2006年5月中卫市水务局以卫水发[2006]98号文件批复白石头沟1号、陡沟2座中型淤地坝工程，中型淤地坝工程共批复工程总投资130万元，其中国补投资72万元，群众自筹58万元。
5. 2005年度蒿川小流域淤地坝于2005年8月底开工建设，11月底全面竣工。完成淤地坝18座，其中骨干工程1座、中型淤地坝12座、小型淤地坝5座。完成土方45.36万m3，浆砌石622m3，混凝土699m3。完成工程总投资570万元，其中国补投资420万元，群众自筹150万元。无擅自调整计划和擅自变更设计的情况。2005年度马营河小流域淤地坝于2006年9月开工建设，11月5日全面竣工。完成淤地坝4座，其中小川岘和寨柯两座骨干工程，杨家沟1号、杨家沟2号2座中型淤地坝。完成土方31.21万m3，浆砌石371m3，混凝土406m3。完成工程总投资314.8万元，其中国补投资209.9万元，地方匹配104.9万元。菜园小流域淤地坝于2006年5月中旬开工建设，11月底全面竣工。完成淤地坝6座，其中骨干工程2座、中型淤地坝4座（白石头沟1号、白石头沟3号、陡沟和西塘中型淤地坝）。完成土方34.51万m3，浆砌石493.3m3，混凝土502.85m3。完成工程总投资298万元，其中国补投资210万元，群众自筹88万元。白石头沟2号中型淤地坝正完成开工前准备工作，计划2007年3月底开工，5月底竣工。
6. 根据蒿川小流域淤地坝建设的特点，结合《海原县小型水利水保工程产权制度改革的实施意见》，为了更好的发挥工程效益，县级初步验收后，所有工程的管理都采取承包方式，将淤地坝的经营权转让给坝址处土地承包农户，签订了管护承包合同，承包农户自主经营，工程安全运行管理和经常性维修由承包农户负责，县水务局实行宏观调控，负责监督检查和技术指导。
淤地坝工程的运行管理机制有待进一步完善和创新。淤地坝建设管理人员素质与大规模建设淤地坝要求不相适应，技术支撑力不够，有待于充实和加大技术培训力。
【关键词】小流域；坝系
[文章编号]1619-2737（2016）05-06-386
【Abstract】According to "the opinions of small water conservancy property rights system reform project，" the right to operate the
check dam to transfer land contract farmers at the dam site， project management and safe operation of regular maintenance by the contractor in charge of the farmers.
【Key words】Small watershed； Dam
1. 前言
海原县位于宁夏回族自治区南部山区，地处北纬36°46′～37°49′，东经105°9′～106°10′之间，属中卫市管辖。多年平均降水量382.5mm，多年平均侵蚀模数在2500～7600t/Km2，属典型的黄土丘陵沟壑区第5副区。全县辖18个乡（镇），166个行政村，1122个自然村，总人口38.17万人，其中回族人口26.8万人，占总人口的70%。有大家畜8.4万头，羊只40.2万只。全县农业生产总值27282万元，人均纯收入1303万元，是典型的农业大县和少数民族地区。自2003年蒿川小流域被列为黄土高原地区第一批淤地坝系建设项目的小流域以来，马营河、菜园、相桐等小流域淤地坝系工程相继列入计划，其中蒿川、马营河、菜园小流域坝系工程按照有关批复文件精神积极组织实施，并已完成建设任务。
2. 蒿川小流域总面积145.3Km2，规划布设淤地坝58座，其中骨干工程7座，中型淤地坝32座，小型淤地坝19座
2004年4月自治区发改委结合技术审查意见以宁计地区[2004]224号文件审批。批复估算总投资2734万元，其中国补投资1640万元，地方及群众自筹1094万元。该项目计划实施年限为3年（2003～2005年）。项目建成后可淤地244.6公顷。马营河小流域总面积97.5Km2，规划布设淤地坝21座，其中骨干工程14座，中型淤地坝7座。2005年9月22日由黄河水利委员会黄河上中游管理局以黄规计发[2005]65号文件审批。批复估算总投资2199万元，其中国补投资1394万元，地方及群众自筹805万元。该项目计划实施年限为3年。菜园小流域总面积23.3Km2，规划布设淤地坝7座，其中骨干工程2座，中型淤地坝5座。2005年9月9日由宁夏回族自治区发展和改革委员会、宁夏回族自治区财政厅以宁发改地区[2005]595号文件批复。批复估算总投资290万元，其中国补投资210万元，自筹80万元。该项目计划实施年限为3年。
3. 2005年3月我县委托固原市水利勘测设计院完成了2005年度蒿川小流域18座淤地坝初步设计报告，其中骨干工程1座、中型淤地坝12座、小型淤地坝5座，2005年4月通过了自治区发改委、自治区水利厅组织的审查并以宁保发[2006]5号文件批复2005年度蒿川小流域梨花坪水保治沟骨干。批复工程总投资76万元，其中国补投资68万元，群众自筹8万元。2006年3月17日中卫市水务局以卫水发 [2006]55号文件批复2005小涧沟1号等12座中型淤地坝及西岔1号等5座小型淤地坝工程，批复工程总投资494万元，其中国补投资352万元，群众自筹142万元。2006年5月我县委托固原市水利勘测设计院完成了马营河小流域21座淤地坝初步设计报告，其中骨干工程14座、中型淤地坝7座。其中库容超过100万m3以上的龙洞沟1号等7座骨干坝扩大初步设计于2006年7月通过了黄河上中游管理局审查，并以黄规计发[2006]57号文件批复。批复工程总投资964.85万元，其中国补投资632万元，群众自筹332.85万元。马营河小流域计划兴建的其它淤地坝工程与2006年8月由宁夏回族自治区水利厅水土保持局聘请专家，与黄河上中游管理局、水利厅规划计划处、中卫市水务局共同对初步设计进行了技术审查，按照审查意见进行逐项修改并随文上报。2006年8月25日宁夏回族自治区水利厅水土保持局以宁保发[2006]67号文件批复了小川岘、寨科、方家沟3座水土保持治沟骨干工程初步设计的批复，批复工程总投资348.55万元，其中国补投资228.49万元，群众自筹120.06万元。2006年5月中卫市水务局以卫水发[2006]97号文件批复杨家沟5号、碾子沟2座中型淤地坝工程，批复工程总投资82万元，其中国补投资41万元，群众自筹41万元。
4. 2005年12月我县委托固原市水利勘测设计院完成了菜园小流域7座淤地坝初步设计报告，其中骨干工程2座、中型淤地坝5座，2006年1月4～6日由宁夏水利厅水土保持局聘请专家，与自治区水利厅计划处、中卫市水务局共同对海原县菜园小流域淤地坝工程白石头沟、陡沟骨干工程，白石头沟1～3号、陡沟、西塘中型淤地坝工程初步设计进行了技术审查，按照审查意见进行逐项修改并随文上报2006年3月1日宁夏回族自治区水利厅水土保持局以宁保发[2006]19号文件批复了陡沟和白石头沟2座水土保持治沟骨干工程初步设计的批复，批复工程总投资180万元，其中国补投资144万元，群众自筹36万元。2006年4月中卫市水务局以卫水发[2006]72号文件批复白石头沟2～3号、西塘3座中型淤地坝工程，2006年5月中卫市水务局以卫水发[2006]98号文件批复白石头沟1号、陡沟2座中型淤地坝工程，中型淤地坝工程共批复工程总投资130万元，其中国补投资72万元，群众自筹58万元。
5. 2005年度蒿川小流域淤地坝于2005年8月底开工建设，11月底全面竣工。完成淤地坝18座，其中骨干工程1座、中型淤地坝12座、小型淤地坝5座。完成土方45.36万m3，浆砌石622m3，混凝土699m3。完成工程总投资570万元，其中国补投资420万元，群众自筹150万元。无擅自调整计划和擅自变更设计的情况。2005年度马营河小流域淤地坝于2006年9月开工建设，11月5日全面竣工。完成淤地坝4座，其中小川岘和寨柯两座骨干工程，杨家沟1号、杨家沟2号2座中型淤地坝。完成土方31.21万m3，浆砌石371m3，混凝土406m3。完成工程总投资314.8万元，其中国补投资209.9万元，地方匹配104.9万元。菜园小流域淤地坝于2006年5月中旬开工建设，11月底全面竣工。完成淤地坝6座，其中骨干工程2座、中型淤地坝4座（白石头沟1号、白石头沟3号、陡沟和西塘中型淤地坝）。完成土方34.51万m3，浆砌石493.3m3，混凝土502.85m3。完成工程总投资298万元，其中国补投资210万元，群众自筹88万元。白石头沟2号中型淤地坝正完成开工前准备工作，计划2007年3月底开工，5月底竣工。
6. 根据蒿川小流域淤地坝建设的特点，结合《海原县小型水利水保工程产权制度改革的实施意见》，为了更好的发挥工程效益，县级初步验收后，所有工程的管理都采取承包方式，将淤地坝的经营权转让给坝址处土地承包农户，签订了管护承包合同，承包农户自主经营，工程安全运行管理和经常性维修由承包农户负责，县水务局实行宏观调控，负责监督检查和技术指导。
淤地坝工程的运行管理机制有待进一步完善和创新。淤地坝建设管理人员素质与大规模建设淤地坝要求不相适应，技术支撑力不够，有待于充实和加大技术培训力。