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2014年1月,某省一政府采购代理机构受采购人的委托根据政府采购部门批准的采购方式公开招标采购一批货物设备及工程软件,按照《政府采购法》和相关规定在有关媒体发布了信息公告,分别有A、B、C、D、E、F六家公司参与投标。供应商获取招标文件后,A、D两家公司分别先后对招标文件提出质疑,理由是招标文件中技术指标参数设置和要求提供生产软件厂商授权含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。