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一是新在以政府集资为主,农民筹资为辅的筹资机制。二是突出了以大病统筹为主。三是提高了统筹层次。四是明确了农民自愿参加的原则,赋予了农民知情权和监管权,提高了制度的公开、公平和公正性。五是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和管理监督机构,加强了领导、管理和监督。六是建立医疗资助制度。七是以改善基础设施为主,健全县、乡、村三级医疗卫生网络。