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摘要：上海市出台的《建设工程工程量清单计价规范=》(GB50500-2008)实施细则，在综合单价构成中取消了规费和税金，将安全防护、文明施工措施费、规费、税金、暂列金额、暂估价列入不可竞争费用，对钢筋、混凝土、方桩等主材规定了报价范围等，在招投标中须严格遵守。
关键词：2008清单计价规范 上海实施细则 不可竞争费用 主材报价控制 综合单价构成
中图分类号：TU72
文献标识码：A
文章编号：1007-3973(2011)010-144-02
依据2008清单规范的推出，上海出台了2008清单实施细则，将总报价由以往的由分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目报价三部分构成调整成由分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目报价、规费项目清单报价、税金项目清单报价五部分构成。对以往综合单价的构成、措施费用、主材报价等做出了调整和更严格的要求，在招投标中要严格遵守。
1、新综合单价的构成
依据上海2008规范实施细则：分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。取消了已往综合单价中包含的规费和税金。
2、不可竞争费用
由措施项目中安全防护、文明施工措施费，其他项目中暂列金额、暂估价组成以及规费，税金构成。这部分费用必须按规定计取，否则按废标处理。
(1)措施项目中安全防护、文明施工措施费的控制
在编制招标控制价和投报价时，以国家《建设工程工程量清单计价规范》的分部分项工程量清单价合计(综合单价)为基数乘以相应的费率计算费用，费率不得超过上海市建设交通委所规定的安全防护、文明施工措施费率的范围。如桥梁及护岸工程为2.6％-3％，超出此范围即为废标。
(2)规费：由工程排污费、社会保险费、住房公积金、外来从业人员综合保险费、河道管理费五项组成。其中工程排污费、社会保险费、住房公积金以分部分项工程费和措施项目费之和为基数乘以相应的费率计算；外来从业人员综合保险费按上海市规定填报，按预计综合保险费=预计用工数×上年度全市职工月平均工资x60％×5．5％×工期月计算；河道管理费以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、工程排污费、社会保障费、住房公积金之和为基数乘以相应的费率计算。
(3)税金(营业税、城市维护建设税、教育费附加)以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费(不含河道管理费)之和为基数按纳税地分为市区3.48％；县镇3.4l％；其他3.28％计算。
(4)暂列金额、暂估价：与全国2008规范描述一致。
不可竞争费用在总报价的位置见表2。
3、报价评审的控制
3.1主要建筑材料报价评审的控制
部分主要建筑材料报价(指到工地现场的价格)应参照上海市建筑建材业市场管理总站网站上最近一期发布的市场信息价。当前参照市场信息价报价的主要材料为：
钢筋(不分直径大小、规格型号)主材单价均参照投标月份市场信息价(不包括制作费和制作损耗等因素)；
商品砼(不论石子粒径、坍落度等因素)主材单价均参照投标月份市场信息价(商品砼主材单价不含泵送费用)
任一清单子目中的钢筋或商品砼或方桩主要材料投标报价小于上述市场信息价／参照价的90％时或大于110％时，在开标结束招标工作小组对商务标进行分析后，要求投标单位提供相关证明，供评标委员会判别是否属恶意竞争或是哄抬价格，出现这些情况，该投标作废标处理。
3.2人工报价的控制-
人工工日单价不得低于上海市建筑建材业市场管理总站-发布的投标当月的各种r1日单价，否则，将视为不实质响应招标文件要求。该条款不是建管部门制定的强制性投标报价要求，但在大型水利、市政、房建项目上已广泛使用。
3.3定额人工、机械含量控制
对招标文件清单组价共有四种方式：定额报价、工料机报价、自编定额报价、估价子目。使用定额组价的，人工工日、机械台班消耗量不得低于相应定额消耗量的80％，采用先进技术并在投标文件附有详细的描述和有效的相关证明文件以及被评标委员会认可的除外。否则，将视为不实质响应招标文件要求。该条款不是建管部门制定的强制性投标报价要求，但在大型水利、市政、房建项目上已广泛使用。
4、总结
(1)依据我国工程建设的特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润：应有限承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的风险的是法律、法规和政策变化的风险，所以综合单价中不应该包括规费和税金。
(2)在目前建筑市场过度竞争的情况下，保证安全防护、文明施工措施费、规费、税金、暂列金额、暂估价作为不可竞争的做法是必要的。
(3)为防止投标单位低价恶意竞争的，对主材报价、人工消耗量、机械消耗量采取评审控制是必要的。
参考文献：
[1]建设工程工程量清单计价规范(GB 50500-2008)[s]．
[2]建设工程工程量清单计价规范实施细则(GB 50500-2008)
[S]．
[3]2008规范实用手册《每日一讲》[G]．
关键词：2008清单计价规范 上海实施细则 不可竞争费用 主材报价控制 综合单价构成
中图分类号：TU72
文献标识码：A
文章编号：1007-3973(2011)010-144-02
依据2008清单规范的推出，上海出台了2008清单实施细则，将总报价由以往的由分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目报价三部分构成调整成由分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目报价、规费项目清单报价、税金项目清单报价五部分构成。对以往综合单价的构成、措施费用、主材报价等做出了调整和更严格的要求，在招投标中要严格遵守。
1、新综合单价的构成
依据上海2008规范实施细则：分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。取消了已往综合单价中包含的规费和税金。
2、不可竞争费用
由措施项目中安全防护、文明施工措施费，其他项目中暂列金额、暂估价组成以及规费，税金构成。这部分费用必须按规定计取，否则按废标处理。
(1)措施项目中安全防护、文明施工措施费的控制
在编制招标控制价和投报价时，以国家《建设工程工程量清单计价规范》的分部分项工程量清单价合计(综合单价)为基数乘以相应的费率计算费用，费率不得超过上海市建设交通委所规定的安全防护、文明施工措施费率的范围。如桥梁及护岸工程为2.6％-3％，超出此范围即为废标。
(2)规费：由工程排污费、社会保险费、住房公积金、外来从业人员综合保险费、河道管理费五项组成。其中工程排污费、社会保险费、住房公积金以分部分项工程费和措施项目费之和为基数乘以相应的费率计算；外来从业人员综合保险费按上海市规定填报，按预计综合保险费=预计用工数×上年度全市职工月平均工资x60％×5．5％×工期月计算；河道管理费以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、工程排污费、社会保障费、住房公积金之和为基数乘以相应的费率计算。
(3)税金(营业税、城市维护建设税、教育费附加)以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费(不含河道管理费)之和为基数按纳税地分为市区3.48％；县镇3.4l％；其他3.28％计算。
(4)暂列金额、暂估价：与全国2008规范描述一致。
不可竞争费用在总报价的位置见表2。
3、报价评审的控制
3.1主要建筑材料报价评审的控制
部分主要建筑材料报价(指到工地现场的价格)应参照上海市建筑建材业市场管理总站网站上最近一期发布的市场信息价。当前参照市场信息价报价的主要材料为：
钢筋(不分直径大小、规格型号)主材单价均参照投标月份市场信息价(不包括制作费和制作损耗等因素)；
商品砼(不论石子粒径、坍落度等因素)主材单价均参照投标月份市场信息价(商品砼主材单价不含泵送费用)
任一清单子目中的钢筋或商品砼或方桩主要材料投标报价小于上述市场信息价／参照价的90％时或大于110％时，在开标结束招标工作小组对商务标进行分析后，要求投标单位提供相关证明，供评标委员会判别是否属恶意竞争或是哄抬价格，出现这些情况，该投标作废标处理。
3.2人工报价的控制-
人工工日单价不得低于上海市建筑建材业市场管理总站-发布的投标当月的各种r1日单价，否则，将视为不实质响应招标文件要求。该条款不是建管部门制定的强制性投标报价要求，但在大型水利、市政、房建项目上已广泛使用。
3.3定额人工、机械含量控制
对招标文件清单组价共有四种方式：定额报价、工料机报价、自编定额报价、估价子目。使用定额组价的，人工工日、机械台班消耗量不得低于相应定额消耗量的80％，采用先进技术并在投标文件附有详细的描述和有效的相关证明文件以及被评标委员会认可的除外。否则，将视为不实质响应招标文件要求。该条款不是建管部门制定的强制性投标报价要求，但在大型水利、市政、房建项目上已广泛使用。
4、总结
(1)依据我国工程建设的特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润：应有限承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的风险的是法律、法规和政策变化的风险，所以综合单价中不应该包括规费和税金。
(2)在目前建筑市场过度竞争的情况下，保证安全防护、文明施工措施费、规费、税金、暂列金额、暂估价作为不可竞争的做法是必要的。
(3)为防止投标单位低价恶意竞争的，对主材报价、人工消耗量、机械消耗量采取评审控制是必要的。
参考文献：
[1]建设工程工程量清单计价规范(GB 50500-2008)[s]．
[2]建设工程工程量清单计价规范实施细则(GB 50500-2008)
[S]．
[3]2008规范实用手册《每日一讲》[G]．