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随着社会主义市场经济体系的建立和我国机构改革的深入，非经营性国有资产转作经营性“创收”国有资产已越来越多，这对机构改革、精兵简政、转变职能、促进机关富余人员分流确实是一种好办法。但是，由于管理和制度上的～些缺陷，也存在着不容忽视的化公为私，严重侵害国有资产权益，造成国有的资产损失浪费等问题。其主要表现为：1．非经营性资产转作经营性资产后产权归属不清。有些单位的资产在由“非”转“经”过程中，没有严格地按国家有关规定办理转移手续，对转让方和接受方的权利、义务关系没有明确规定，致使非经营性资产转作经营性资产后所