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导读：近年来，镇江市委市政府大力推进现代化山水花园城市建设，城建投资逐渐加大，城市框架进一步拉开，完善了城市功能，优化了城市布局，彰显了城市特色。城市管理站在这一全新的起点上，全面贯彻镇江市委六届十次全会精神，抢抓长三角城市一体化、宁镇扬“同城化”的战略机遇，高效能管理，高水平服务，以优美和谐的城市坏境、文明有序的城市秩序，为镇江经济建设和社会全面发展提供坚实保障。
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.019
一、坚持解放思想，推动管理体制机制创新
（一）突出高点定位
围绕加快建设现代化山水花园城市总定位和建设苏南现代化示范区的总要求，认真学习党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，明确中央对城市管理工作提出的新概念、新要求、新举措，树立以人为本的价值理念，以精细管理的工作标准、多元治理的长效善治、依法治市的法律手段，促进城市管理科学运行，让城市发展更具动力和活力。贯彻落实国家、省、市关于城市管理方面的法律、法规、规章及政策，依法开展维护和治理城市管理秩序的相关工作，严格按照法定权限和程序履行职责。公平执法，文明执法，服务群众，以民为本。
（二）突出平台对接
进一步探索夜市排档、占道经营等易造成城市脏乱差现象的有效治理途径，强化有序管理和有效疏导；主动对接规委会，将镇江市已经制定完成的户外广告设置和夜景灯光等城市特色专项规划落实到位，提升城市新形象。
（三）突出干净常态
在已完成市区8个街道街巷市场化运作的基础上，将街巷保洁由原来的每天6.5小时延长到12个小时，商业核心区等特殊地段延长到晚上21∶30，城市生活垃圾清运率100%，并强化经济杠杆考核，密切监管市场化保洁公司的标准化、精细化作业情况，切实提高市区环境卫生服务作业质量，同时加大公共环境卫生基础设施建设，让干净清爽成为镇江市的常态。
（四）突出市政完好
推行市政、路灯管干分离，通过市场机制提升市政设施品质，认真落实镇江市政府下发的《关于加快镇江市建成区市政基础设施移交推进养护管理市场化的通知》精神，进一步理顺管理机制，统一管养标准，加强市政设施运行管理，积极探索全面提升和养护管理水平。
二、坚持常整长治，奋力提升城市内在品质
（一）加快提高低碳品质
在今年上半年道路照明改造试点推广使用LED路灯242套的基础上，更大力度推进绿色照明。今年已新增道路临停泊位300个，下一步继续实施停车资源开发计划、挖潜公共停车场建设、挖掘时空资源，实行优质有偿服务，实施停车智能化收费，实现停车收费的一体化、数字化，踏踏实实干实事，切实破解“停车乱”、“停车难”难题。加快公车布点，将公共自行车设置点向老旧小区、城郊接合部、乡镇等区域延伸，为绿色出行提供便利。
（二）加快提高宜居品质
在主城区高标准推进老旧小区危旧房整治和城中村改造，加快老旧街区“地面、立面、空中”有机改造更新，完善老城区市政、环卫设施等公共服务配套。清拆整治违章及不规范广告，整治店招广告，规范提档，通过市场招标、拍卖等运作方式使户外广告、店牌字招布局科学合理、充分彰显特色，充满现代质感。今年继续组织实施好“集中拆违”行为，采取稳妥有效的措施，确保拆除违法建设50万平方米，争创8～10个“无违建示范小区”。努力打造4～6个摊贩疏导示范中心，解决困难和下岗人员的就业问题。
（三）加快提高生态品质
按照生态文明建设的“时间表”和“路线图”，落实空气清洁行动计划，严查露天占道烧烤、烧垃圾、烧秸秆、烧荒等违章行为。在完成生活垃圾焚烧厂一期扩建工程基础上，选址建设生活垃圾应急填埋场。协助监督并加快餐厨废弃物与污泥协同处置中心和收运体系建设。加强建设工地渣土运输处置管理，狠抓“四个到位”（即工地围挡到位、工地场地硬化到位、冲洗建设和设施到位、清扫保洁制度和人员落实到位）、平车厢装载和净车出场落实工作，推进“绿色化”施工及运输，减少渣土污路及扬尘污染。
（四）加快提升城乡品质
及时牵头组织市、村庄环境长效管理联席会议成员单位，按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）目标要求和“五位一体”的村庄环境长效管护机制，加强指导监督和收运考核，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到85%以上。发挥市整治办牵头协调作用，按照市政府年初与各辖市（区、管委会）、各责任主体签订的2015年城市环境综合整治目标责任书内容，全力推进共293个环境整治项目，目前已完工120个项目。大力培育示范亮点，市区每个街道打造1～2个精品路段区域，全市力争超额创成8条省级示范路、8个省级示范社区，确保镇江市域数字化城管系列通过省级验收。
三、坚持依法治理，全面提升城市面貌形象
（一）围绕城市花园化创优
积极策应建设更高水平文明城市三年行动计划，围绕创建江苏省优秀管理城市四个方面28项内容，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，保持定力，责任细分、任务细化。第一，各辖区、管委会创建不少于1条省级“示范路”和1个省级“示范社区”，市区省级“示范路”达到5条以上，“示范社区”达到4个以上。第二，扎实推进“931”环境综合整治，增强全市集聚能力。第三，大力开展市区市容环境治理“六大行动”：市容市貌整治行动；占道经营整治行动；建设工地规范行动；交通秩序畅通行动；河道环境清洁行动；物业管理提升行动。第四，加快市场化改革步伐，明年街道街巷保洁市场化扩大到市区15条街道街巷。第五，将市区长效管理“网格化”延展到丹徒区和镇江新区，联动辖市，促进市区管理资源向其延伸和覆盖，推进长效管理一体化发展。
（二）联动治理“顽疾”
抓住一些群众反映强烈的“城市病”、“环境病”，下大力气攻坚突破；主动参与损毁城市绿色、露天烧烤等涉及民生、公共利益、公共安全等需要联合执法的统一行动，增强执法管理效益。
（三）加快法治建设
树立“以法治思维和法治方式行政”的基本概念，创建省级依法行政示范单位。结合镇江市将获得地方立法权契机，修订完善城市管理规范性文件，研究出台市容市貌、环境卫生等城市管理的地方法规；公布系统内各部门业务流程、责任人、处理结果等，打造“法治城管”品牌。
（四）强化民主自治
学习借鉴发达国家社会组织自治的经验，积极探索“参与式治理、精细化管理、一体化服务模式”，创新综合型社区的服务管理，将“门前三包”等微观事项和执行权下移，吸引社区所有人员参与对基层民主善治的探索实践，解决一些共同面临的棘手问题，实现社区管理价值目标，推进城市治理的现代化。
责任编辑：王缙
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.019
一、坚持解放思想，推动管理体制机制创新
（一）突出高点定位
围绕加快建设现代化山水花园城市总定位和建设苏南现代化示范区的总要求，认真学习党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，明确中央对城市管理工作提出的新概念、新要求、新举措，树立以人为本的价值理念，以精细管理的工作标准、多元治理的长效善治、依法治市的法律手段，促进城市管理科学运行，让城市发展更具动力和活力。贯彻落实国家、省、市关于城市管理方面的法律、法规、规章及政策，依法开展维护和治理城市管理秩序的相关工作，严格按照法定权限和程序履行职责。公平执法，文明执法，服务群众，以民为本。
（二）突出平台对接
进一步探索夜市排档、占道经营等易造成城市脏乱差现象的有效治理途径，强化有序管理和有效疏导；主动对接规委会，将镇江市已经制定完成的户外广告设置和夜景灯光等城市特色专项规划落实到位，提升城市新形象。
（三）突出干净常态
在已完成市区8个街道街巷市场化运作的基础上，将街巷保洁由原来的每天6.5小时延长到12个小时，商业核心区等特殊地段延长到晚上21∶30，城市生活垃圾清运率100%，并强化经济杠杆考核，密切监管市场化保洁公司的标准化、精细化作业情况，切实提高市区环境卫生服务作业质量，同时加大公共环境卫生基础设施建设，让干净清爽成为镇江市的常态。
（四）突出市政完好
推行市政、路灯管干分离，通过市场机制提升市政设施品质，认真落实镇江市政府下发的《关于加快镇江市建成区市政基础设施移交推进养护管理市场化的通知》精神，进一步理顺管理机制，统一管养标准，加强市政设施运行管理，积极探索全面提升和养护管理水平。
二、坚持常整长治，奋力提升城市内在品质
（一）加快提高低碳品质
在今年上半年道路照明改造试点推广使用LED路灯242套的基础上，更大力度推进绿色照明。今年已新增道路临停泊位300个，下一步继续实施停车资源开发计划、挖潜公共停车场建设、挖掘时空资源，实行优质有偿服务，实施停车智能化收费，实现停车收费的一体化、数字化，踏踏实实干实事，切实破解“停车乱”、“停车难”难题。加快公车布点，将公共自行车设置点向老旧小区、城郊接合部、乡镇等区域延伸，为绿色出行提供便利。
（二）加快提高宜居品质
在主城区高标准推进老旧小区危旧房整治和城中村改造，加快老旧街区“地面、立面、空中”有机改造更新，完善老城区市政、环卫设施等公共服务配套。清拆整治违章及不规范广告，整治店招广告，规范提档，通过市场招标、拍卖等运作方式使户外广告、店牌字招布局科学合理、充分彰显特色，充满现代质感。今年继续组织实施好“集中拆违”行为，采取稳妥有效的措施，确保拆除违法建设50万平方米，争创8～10个“无违建示范小区”。努力打造4～6个摊贩疏导示范中心，解决困难和下岗人员的就业问题。
（三）加快提高生态品质
按照生态文明建设的“时间表”和“路线图”，落实空气清洁行动计划，严查露天占道烧烤、烧垃圾、烧秸秆、烧荒等违章行为。在完成生活垃圾焚烧厂一期扩建工程基础上，选址建设生活垃圾应急填埋场。协助监督并加快餐厨废弃物与污泥协同处置中心和收运体系建设。加强建设工地渣土运输处置管理，狠抓“四个到位”（即工地围挡到位、工地场地硬化到位、冲洗建设和设施到位、清扫保洁制度和人员落实到位）、平车厢装载和净车出场落实工作，推进“绿色化”施工及运输，减少渣土污路及扬尘污染。
（四）加快提升城乡品质
及时牵头组织市、村庄环境长效管理联席会议成员单位，按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）目标要求和“五位一体”的村庄环境长效管护机制，加强指导监督和收运考核，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到85%以上。发挥市整治办牵头协调作用，按照市政府年初与各辖市（区、管委会）、各责任主体签订的2015年城市环境综合整治目标责任书内容，全力推进共293个环境整治项目，目前已完工120个项目。大力培育示范亮点，市区每个街道打造1～2个精品路段区域，全市力争超额创成8条省级示范路、8个省级示范社区，确保镇江市域数字化城管系列通过省级验收。
三、坚持依法治理，全面提升城市面貌形象
（一）围绕城市花园化创优
积极策应建设更高水平文明城市三年行动计划，围绕创建江苏省优秀管理城市四个方面28项内容，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，保持定力，责任细分、任务细化。第一，各辖区、管委会创建不少于1条省级“示范路”和1个省级“示范社区”，市区省级“示范路”达到5条以上，“示范社区”达到4个以上。第二，扎实推进“931”环境综合整治，增强全市集聚能力。第三，大力开展市区市容环境治理“六大行动”：市容市貌整治行动；占道经营整治行动；建设工地规范行动；交通秩序畅通行动；河道环境清洁行动；物业管理提升行动。第四，加快市场化改革步伐，明年街道街巷保洁市场化扩大到市区15条街道街巷。第五，将市区长效管理“网格化”延展到丹徒区和镇江新区，联动辖市，促进市区管理资源向其延伸和覆盖，推进长效管理一体化发展。
（二）联动治理“顽疾”
抓住一些群众反映强烈的“城市病”、“环境病”，下大力气攻坚突破；主动参与损毁城市绿色、露天烧烤等涉及民生、公共利益、公共安全等需要联合执法的统一行动，增强执法管理效益。
（三）加快法治建设
树立“以法治思维和法治方式行政”的基本概念，创建省级依法行政示范单位。结合镇江市将获得地方立法权契机，修订完善城市管理规范性文件，研究出台市容市貌、环境卫生等城市管理的地方法规；公布系统内各部门业务流程、责任人、处理结果等，打造“法治城管”品牌。
（四）强化民主自治
学习借鉴发达国家社会组织自治的经验，积极探索“参与式治理、精细化管理、一体化服务模式”，创新综合型社区的服务管理，将“门前三包”等微观事项和执行权下移，吸引社区所有人员参与对基层民主善治的探索实践，解决一些共同面临的棘手问题，实现社区管理价值目标，推进城市治理的现代化。
责任编辑：王缙