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有关"单位违反治安行政管理的行为"的定性量罚问题,理论上存有较大的争议,在公安执法实践中也常常难以把握.所谓"单位",从法律层面应界定为"法人或其它非法人组织",而"单位违法行为"应具备三个特征.对单位违法行为进行定性裁量时,必须有明确的实体法规定.同时,执法部门在以"单位违法"的名义对场所处罚时,不应以经济利益的驱动而随意处罚.