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如何通过区域合作达到共赢,成为我国各级地方政府必须面对和解决的一个现实问题。当前,我国地方政府间的合作存在着合作理念、相关法律、组织机构和合作协调机制等方面的缺失。文章分析了这些缺失的具体表现及其内在原因,提出应从行政理念、法律制度、组织机构、运作机制等方面推进地方政府间合作,实现合作共赢。