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摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，内部审计在各单位越来越重要，通过对内部审计目的和意义的认识，分析水利系统内部审计工作中存在的问题和成因，并提出了对改进和加强内部审计工作的一些措施。
关键词：内部审计 目的意义 问题成因 思考措施
Shallowly discusses the water conservation system interior audit work existence the question and the countermeasure
Li Binhai
Abstract：Along with the socialist market economy unceasing development，the internal audit is more and more important in various units，through to the internal audit goal and the significance understanding，the question and the origin which in the analysis water conservation system interior audit work exists，and proposed to improves and strengthens internal audit work some measures.
Keywords：Internal audit Goal significance Question origin Ponder measure
【中图分类号】F407.9 【文献标识码】C
【文章编号】1009-9646(2008)05-0089-03
内部审计是独立监督和评价单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。随着社会主义市场经济的逐步深入，企业、事业、机关等各单位的内部审计工作也越来越重要，成为单位不可缺少的一部分。并且，按照《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
1.内部审计的目的和意义
1.1 内部审计能进一步促进改革和为发展服务。这一点是审计更是内部审计的重要内容之一，是不可动摇的。发展是党执政兴国的第一要务，改革是发展的动力，改革对全国、全省以及市、县、区各级都是非常重要的。内部审计在深化改革促进服务方面，要做的事情很多，很有优势。要依据翔实的数据资料，分析制度体制改革中存在的问题，积极推进行政体制改革的步伐。就是说，工作的立足点必须放的高一点，在审计的针对性上不能再仅仅局限于差错纠弊，要从微观入手，着眼于宏观。在处理服务和监督合法合规的问题上，对一些合理不合法的事情进行总结，提出建议，认真把握好工作的重点，审深审透后，能深入揭示单位内部存在的问题，并提出改进的建议，向有关部门通报情况，促进整改落实。这是内部审计工作为促进改革和发展经济服务的重要意义之一。
1.2 内部审计能积极适应社会主义市场经济发展，进一步提高审计的成效。现在的内部审计工作毕竟处于一个改革开放的大环境之下，想封闭也不行。内部审计的目标要求内审人员，按照统一的内审准则开展内部审计工作，行使职权，保证内审工作质量，提高内审工作效率，防范审计风险，促进自我完善和发展。而社会主义市场经济的发展，处在一个瞬息万变的市场环境之中，随时会出现这样或那样的问题，作为内部审计人员就会顺应社会经济形势的发展，不断更新观念转变工作思路，强化内部控制，改善风险管理，完善组织治理结构，促进组织目标的实现，将审计工作的成效贯穿于社会主义市场经济发展之中。
1.3 内部审计有助于社会公众了解内部审计工作的性质和内部审计人员的责任，提高社会对内部审计职业的信心。内部审计是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动。内部审计通过发挥其基本职能，能够审查、揭露违法违规行为，同时，内部审计通过对经营活动及内部控制的审查和评价，能够解决组织本身存在的问题，提高管理效率和效果，从而促进组织目标的实现，这是内部审计更为重要的职能所在。我国的内部审计，从20世纪80年代以来，历经近二十年的发展，已有了长足的进步。据31个省、自治区、直辖市不完全统计，目前全国已有8.6万个内部审计机构，30多万内部审计专(兼)职从业人员，分布在各个单位。通过这些内部审计人员的不懈努力，积极工作，提高了内部审计职业的信心。
2.水利系统内部审计中存在的问题及成因
岱岳区水利系统下设九个企业、七个水利工程管理单位，两个自收自支事业单位，加上局机关，共有十九个独立的经济核算单位。拥有资产总额5.9亿元，干部职工1000余人，经济结构复杂，核算形式不一。通过对内部审计工作开展的调查分析研究发现，目前各单位存在的问题及成因如下：
2.1 对内部审计的认识不到位。大多数单位没有认识到内部审计工作的重要性。首先，各单位负责人没有对此充分认识，只是认为加强财务管理就可以了，殊不知内部审计工作能独立监督和评价财政、财务收支、经济活动的真实、合法和效益，能有力地促进财务管理和单位的经济发展。其次，从事内部审计工作的人员对此认识也很浮浅，没有将内部审计提高到一个深层次的角度，甚至把内部审计工作定位于财务管理的对立面，认为内部审计就是审财务，就是和财务过不去，有没有无所谓，只要加强财务管理就可以了，没有认识到内部审计也是单位经济管理的一个重要组成部分，这是非常可怕的，内部审计工作和财务管理应是相辅相成的，是一个单位加强经济管理，提高经济效益的两个方面，只有二者双管齐下，相互促进，才能促进和发展单位的经营管理。
2.2 内部审计人员素质低，且大部分是兼职。水利系统十九个独立经济核算单位中只有一个企业配备了专职内部审计工作人员，其他十八个单位都是兼职。在这些专(兼)职人员中，有5个年龄在45岁以上，文化程度为初中，35至45岁的有10个，35岁以下的只有3个，文化程度最高的为大专，存在着老龄化问题；在职称方面只有一个是审计师，会计师职称的有4个，助理会计师职称的10个，还有3个无任何职称，只是凭借着工作经验从事内部审计工作，所以说人员素质低制约着内部审计工作的开展，且内部审计工作的发展必须要有一批能拼、能干、能吃苦，具有一定专业知识、业务职称和开拓创新的人才队伍才行，不然内部审计工作是很难发展和突破的。
2.3 内部审计工作制度不健全，制约着内部审计工作的开展。由于对内部审计工作认识不到位，只有一个企业制定了简单的内部审计工作制度，也有待于完善和改进，其他单位几乎没有。而任何工作的开展都必须有制度作保证，内部审计工作更是不能例外。所以，没有一套完善的内部审计制度工作就无法开展，更发挥不了内审在经济发展中的作用。制度又制约着人们的行为，使人们有章可循，有法可依，才能使内部审计人员做到依法、依制审计，保证内部审计工作的安全和完整性，有力地发挥内部审计的作用，促进单位的经济发展。
2.4 内部审计还是仅停留在传统的财务收支审计上，没有向管理审计发展。内部审计是基础性的工作，而管理审计是内部审计的发展，管理审计是以被审计单位的管理活动为审计检查的内容，对其组织机构、计划、决策的科学性、可行性、效益性和内控制度的合法性、完整性、合理性、协调性、有效性、经济性等进行审核检查，从而评价其管理素质的审计行为。所以管理审计是现代市场经济与企业发展的必然要求，它更能促进单位改善经营管理，提高经济效益。而通过实施管理审计，对单位的经济活动和管理活动进行检查、分析和评价，可以及时发现管理中存在的问题，并提出解决问题的措施，明确各个层次的管理责任，从而推动管理工作的改善，促进单位的经济发展。
3.对水利系统改进和加强内部审计工作的一些思考和措施
水利系统的内部审计工作，始终紧紧围绕着发展水利经济这一工作，按照《审计法》和有关内审工作的规定制度，针对存在的问题，积极开展多项内部审计工作，为岱岳区水利经济发展做出了应有的贡献。
3.1 统一认识，加强领导，切实将内审工作列入水利工作的重要议程。要想管好用好十九个独立经济核算单位、5.9亿元国有资产，防止各种形式的流失，提高下属单位经营管理水平和经济效益，减少和避免违纪违规现象的发生，抓好内部审计监督是关键。基于这种认识，针对我局内审工作以往没设专职人员，一直由财务科兼管，财务人员少，工作忙，对下属单位的财务审计靠不上的实际，局党委召开专题会议多次研究，进一步统一了搞好内审工作重要性的认识，将内审工作作为促进水利经济发展的一项重要工作来抓。一是确定了内审工作由一把手亲自抓。对审计工作计划，审计项目方案、审计报告都由局长亲自审批，为审计工作的开展创造了良好的环境。二是狠抓了审计队伍建设。为加强内审工作力度，从下属企业中抽调两名具有专业知识和业务能力的财务人员到局机关从事内审工作，壮大了审计队伍，保证了内审工作的顺利开展。三是狠抓制度建设。先后制定下发了《内审工作制度》、《财务收支审计制度》、《基层单位报送审计制度》、《领导干部离任审计制度》、《专项经费审计制度》。并在实际工作中认真实施不断完善，使审计工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
3.2 立足实际，搞好内审，努力为水利经济的发展保驾护航。抓好内部审计工作是水利经济健康发展的保证。应立足于实际，服务于基层，见真着实的抓了基层单位多种形式的审计工作，促进水利经济的稳定、快速发展。
3.2.1 以财务收支审计为基础，规范会计工作，严肃财经纪律，提高财务管理水平。财务收支审计是审计工作的基础，会计人员素质是会计工作规范化的关键。针对局系统财务人员会计基础知识较差，政策法规观念淡薄的特点，有重点地对各单位的会计基础工作和财务收支情况进行了审计。在审计中，按照“一审、二帮、三促进”的指导思想。先从会计基础工作审起，对发现的会计业务不规范、经营核算不正确的错误现象，进行了耐心细致的纠正。同时，严格掌握政策界限，对审计中查出的问题分别不同情况，及时汇报，根据情节轻重及时处理。如局财务科曾三令五审，严禁白条入帐，可某单位白条入账现象仍时有发生，对此，经审计科查实汇报后，决定根据白条入帐的金额对该单位负责人、主管会计、现金出纳分别处以10%、8%、5%的经济处罚，罚款金额记入本单位的营业外收入中。通过财务收支审计和及时处理审计发现的问题，提高了会计人员素质和政策法规意识，规范了会计工作和财务秩序，严肃了财经纪律，充分发挥了内部审计的监督与服务职能。
3.2.2 以经济效益审计为重点，加强管理，堵塞漏洞，不断提高管理和效益水平。经济要发展，效益是关键。提高经济效益是经济工作的核心。应始终以经济效益审计为重点，依法对不同单位实现的经济效益进行认真细致的审查。一是从收入、成本入手，检查会计资料的真实完整和合理合法性；二是根据年度计划指标，签定合同，考核其完成情况，分析亏损原因；三是在生产经营活动中，检查是否最大限度地利用自身资源优势，充分挖掘了人、财、物的潜力；四是在经营管理中，检查有无损失、浪费、弄虚作假、偷税漏税，虚假满报等违法违纪行为。另外，还充分利用熟悉政策的优势，积极帮助基层单位加强内部审计管理，堵塞漏洞，向管理要效益，有力地促进了各单位经济效益的提高。
3.2.3 加强专项资金审计，提高工程资金使用效益。国家及省、市每年投入我区水利专项经费达六、七百万元，资金量大，审计任务艰巨。特别是针对水管单位由于政策性亏损较大，上级拨入差补经费又少，职工工资没保障，将工程对外承包转变为单位职工自己施工的实际，加大了专项资金的审计力度，既保证了严格执行工程预决算，做到专款专用，又督促水管单位在施工中精打细算，尽量节约开支，提高了工程资金的使用效益，促使这些单位在“行业脱贫，职工致富”方面迈出了可喜的一步。据审计，目前全区水利专项资金使用未出现违规违纪现象，工程合格率达100%，均已通过上级业务部门验收，多数被评为优质工程。
3.2.4 核实水利资产，促进国有水利资产保值增值。水利是国民经济的基础产业，随着国民经济的发展，水利投入将逐步增加，国有水利资产越来越大。确保水利资产保值增值是水利部门的重要职责。审计中，针对个别单位资产账实不符，报废资产和多年沉淀资金长期挂账不处理，核算时少增或虚增资产，造成单位的资产不实，家底不清等问题，审计中进行了重点清理。仅2007年共清理各类不实资产155万元，清理沉淀资金80余万元。帮助基层单位核实了资产、盘活了资金，促进了水利资产的保值增值和水利经济的健康发展。
3.3 注重创新，强化管理，全面提高会计管理工作水平。创新是发展的动力。在水利系统的内部审计中推行了“季度交叉互审制度”，即：每季度初由各单位财务科长携带上季度的账薄、凭证、报表等会计资料，按照预先制定的审计内容与要求，分组进行交叉互审，然后集中讨论和总结，并以“水利简报”形式印发各单位，以达到通报情况、树立典型、解决问题、共同提高的目的。
通过实施“季度交叉互审制度”，其成效主要体现在以下四个方面：一是每季度利用水利简报形式公布各单位的经济效益及财务管理情况，增加了财务工作的透明度，转变了领导对财务管理重要性的认识，在全局上下形成了一个重视财务工作，抓管理促发展的良好气氛。二是突出对违规违纪问题的检查处理，并推行了财务支出领导与财务科长“两支笔”签字双把关的内控机制，从而加大了监督制约力度，增强了单位及法人遵纪守法意识，控制了白条入账等违规违纪现象的发生。三是依据行业会计制度和规范化标准，注重对会计人员的业务素质和具体业务进行指导帮助，实现了账薄、会计科目、记账凭证、核算方法和核算程序“五统一”，提高了会计人员素质，使会计基础工作达到了规范化的标准。四是把国有资产保值增值的督查作为工作的重要内容，加强了国有资产管理，有力地促进了国有资产的保值增值，为水利经济的健康发展起到了保驾护航作用。目前“季度交叉互审制度”已成为水务系统强化财务管理，发挥监督服务职能，提高会计工作水平的一种快速高效的内审工作方法。
关键词：内部审计 目的意义 问题成因 思考措施
Shallowly discusses the water conservation system interior audit work existence the question and the countermeasure
Li Binhai
Abstract：Along with the socialist market economy unceasing development，the internal audit is more and more important in various units，through to the internal audit goal and the significance understanding，the question and the origin which in the analysis water conservation system interior audit work exists，and proposed to improves and strengthens internal audit work some measures.
Keywords：Internal audit Goal significance Question origin Ponder measure
【中图分类号】F407.9 【文献标识码】C
【文章编号】1009-9646(2008)05-0089-03
内部审计是独立监督和评价单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。随着社会主义市场经济的逐步深入，企业、事业、机关等各单位的内部审计工作也越来越重要，成为单位不可缺少的一部分。并且，按照《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
1.内部审计的目的和意义
1.1 内部审计能进一步促进改革和为发展服务。这一点是审计更是内部审计的重要内容之一，是不可动摇的。发展是党执政兴国的第一要务，改革是发展的动力，改革对全国、全省以及市、县、区各级都是非常重要的。内部审计在深化改革促进服务方面，要做的事情很多，很有优势。要依据翔实的数据资料，分析制度体制改革中存在的问题，积极推进行政体制改革的步伐。就是说，工作的立足点必须放的高一点，在审计的针对性上不能再仅仅局限于差错纠弊，要从微观入手，着眼于宏观。在处理服务和监督合法合规的问题上，对一些合理不合法的事情进行总结，提出建议，认真把握好工作的重点，审深审透后，能深入揭示单位内部存在的问题，并提出改进的建议，向有关部门通报情况，促进整改落实。这是内部审计工作为促进改革和发展经济服务的重要意义之一。
1.2 内部审计能积极适应社会主义市场经济发展，进一步提高审计的成效。现在的内部审计工作毕竟处于一个改革开放的大环境之下，想封闭也不行。内部审计的目标要求内审人员，按照统一的内审准则开展内部审计工作，行使职权，保证内审工作质量，提高内审工作效率，防范审计风险，促进自我完善和发展。而社会主义市场经济的发展，处在一个瞬息万变的市场环境之中，随时会出现这样或那样的问题，作为内部审计人员就会顺应社会经济形势的发展，不断更新观念转变工作思路，强化内部控制，改善风险管理，完善组织治理结构，促进组织目标的实现，将审计工作的成效贯穿于社会主义市场经济发展之中。
1.3 内部审计有助于社会公众了解内部审计工作的性质和内部审计人员的责任，提高社会对内部审计职业的信心。内部审计是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动。内部审计通过发挥其基本职能，能够审查、揭露违法违规行为，同时，内部审计通过对经营活动及内部控制的审查和评价，能够解决组织本身存在的问题，提高管理效率和效果，从而促进组织目标的实现，这是内部审计更为重要的职能所在。我国的内部审计，从20世纪80年代以来，历经近二十年的发展，已有了长足的进步。据31个省、自治区、直辖市不完全统计，目前全国已有8.6万个内部审计机构，30多万内部审计专(兼)职从业人员，分布在各个单位。通过这些内部审计人员的不懈努力，积极工作，提高了内部审计职业的信心。
2.水利系统内部审计中存在的问题及成因
岱岳区水利系统下设九个企业、七个水利工程管理单位，两个自收自支事业单位，加上局机关，共有十九个独立的经济核算单位。拥有资产总额5.9亿元，干部职工1000余人，经济结构复杂，核算形式不一。通过对内部审计工作开展的调查分析研究发现，目前各单位存在的问题及成因如下：
2.1 对内部审计的认识不到位。大多数单位没有认识到内部审计工作的重要性。首先，各单位负责人没有对此充分认识，只是认为加强财务管理就可以了，殊不知内部审计工作能独立监督和评价财政、财务收支、经济活动的真实、合法和效益，能有力地促进财务管理和单位的经济发展。其次，从事内部审计工作的人员对此认识也很浮浅，没有将内部审计提高到一个深层次的角度，甚至把内部审计工作定位于财务管理的对立面，认为内部审计就是审财务，就是和财务过不去，有没有无所谓，只要加强财务管理就可以了，没有认识到内部审计也是单位经济管理的一个重要组成部分，这是非常可怕的，内部审计工作和财务管理应是相辅相成的，是一个单位加强经济管理，提高经济效益的两个方面，只有二者双管齐下，相互促进，才能促进和发展单位的经营管理。
2.2 内部审计人员素质低，且大部分是兼职。水利系统十九个独立经济核算单位中只有一个企业配备了专职内部审计工作人员，其他十八个单位都是兼职。在这些专(兼)职人员中，有5个年龄在45岁以上，文化程度为初中，35至45岁的有10个，35岁以下的只有3个，文化程度最高的为大专，存在着老龄化问题；在职称方面只有一个是审计师，会计师职称的有4个，助理会计师职称的10个，还有3个无任何职称，只是凭借着工作经验从事内部审计工作，所以说人员素质低制约着内部审计工作的开展，且内部审计工作的发展必须要有一批能拼、能干、能吃苦，具有一定专业知识、业务职称和开拓创新的人才队伍才行，不然内部审计工作是很难发展和突破的。
2.3 内部审计工作制度不健全，制约着内部审计工作的开展。由于对内部审计工作认识不到位，只有一个企业制定了简单的内部审计工作制度，也有待于完善和改进，其他单位几乎没有。而任何工作的开展都必须有制度作保证，内部审计工作更是不能例外。所以，没有一套完善的内部审计制度工作就无法开展，更发挥不了内审在经济发展中的作用。制度又制约着人们的行为，使人们有章可循，有法可依，才能使内部审计人员做到依法、依制审计，保证内部审计工作的安全和完整性，有力地发挥内部审计的作用，促进单位的经济发展。
2.4 内部审计还是仅停留在传统的财务收支审计上，没有向管理审计发展。内部审计是基础性的工作，而管理审计是内部审计的发展，管理审计是以被审计单位的管理活动为审计检查的内容，对其组织机构、计划、决策的科学性、可行性、效益性和内控制度的合法性、完整性、合理性、协调性、有效性、经济性等进行审核检查，从而评价其管理素质的审计行为。所以管理审计是现代市场经济与企业发展的必然要求，它更能促进单位改善经营管理，提高经济效益。而通过实施管理审计，对单位的经济活动和管理活动进行检查、分析和评价，可以及时发现管理中存在的问题，并提出解决问题的措施，明确各个层次的管理责任，从而推动管理工作的改善，促进单位的经济发展。
3.对水利系统改进和加强内部审计工作的一些思考和措施
水利系统的内部审计工作，始终紧紧围绕着发展水利经济这一工作，按照《审计法》和有关内审工作的规定制度，针对存在的问题，积极开展多项内部审计工作，为岱岳区水利经济发展做出了应有的贡献。
3.1 统一认识，加强领导，切实将内审工作列入水利工作的重要议程。要想管好用好十九个独立经济核算单位、5.9亿元国有资产，防止各种形式的流失，提高下属单位经营管理水平和经济效益，减少和避免违纪违规现象的发生，抓好内部审计监督是关键。基于这种认识，针对我局内审工作以往没设专职人员，一直由财务科兼管，财务人员少，工作忙，对下属单位的财务审计靠不上的实际，局党委召开专题会议多次研究，进一步统一了搞好内审工作重要性的认识，将内审工作作为促进水利经济发展的一项重要工作来抓。一是确定了内审工作由一把手亲自抓。对审计工作计划，审计项目方案、审计报告都由局长亲自审批，为审计工作的开展创造了良好的环境。二是狠抓了审计队伍建设。为加强内审工作力度，从下属企业中抽调两名具有专业知识和业务能力的财务人员到局机关从事内审工作，壮大了审计队伍，保证了内审工作的顺利开展。三是狠抓制度建设。先后制定下发了《内审工作制度》、《财务收支审计制度》、《基层单位报送审计制度》、《领导干部离任审计制度》、《专项经费审计制度》。并在实际工作中认真实施不断完善，使审计工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
3.2 立足实际，搞好内审，努力为水利经济的发展保驾护航。抓好内部审计工作是水利经济健康发展的保证。应立足于实际，服务于基层，见真着实的抓了基层单位多种形式的审计工作，促进水利经济的稳定、快速发展。
3.2.1 以财务收支审计为基础，规范会计工作，严肃财经纪律，提高财务管理水平。财务收支审计是审计工作的基础，会计人员素质是会计工作规范化的关键。针对局系统财务人员会计基础知识较差，政策法规观念淡薄的特点，有重点地对各单位的会计基础工作和财务收支情况进行了审计。在审计中，按照“一审、二帮、三促进”的指导思想。先从会计基础工作审起，对发现的会计业务不规范、经营核算不正确的错误现象，进行了耐心细致的纠正。同时，严格掌握政策界限，对审计中查出的问题分别不同情况，及时汇报，根据情节轻重及时处理。如局财务科曾三令五审，严禁白条入帐，可某单位白条入账现象仍时有发生，对此，经审计科查实汇报后，决定根据白条入帐的金额对该单位负责人、主管会计、现金出纳分别处以10%、8%、5%的经济处罚，罚款金额记入本单位的营业外收入中。通过财务收支审计和及时处理审计发现的问题，提高了会计人员素质和政策法规意识，规范了会计工作和财务秩序，严肃了财经纪律，充分发挥了内部审计的监督与服务职能。
3.2.2 以经济效益审计为重点，加强管理，堵塞漏洞，不断提高管理和效益水平。经济要发展，效益是关键。提高经济效益是经济工作的核心。应始终以经济效益审计为重点，依法对不同单位实现的经济效益进行认真细致的审查。一是从收入、成本入手，检查会计资料的真实完整和合理合法性；二是根据年度计划指标，签定合同，考核其完成情况，分析亏损原因；三是在生产经营活动中，检查是否最大限度地利用自身资源优势，充分挖掘了人、财、物的潜力；四是在经营管理中，检查有无损失、浪费、弄虚作假、偷税漏税，虚假满报等违法违纪行为。另外，还充分利用熟悉政策的优势，积极帮助基层单位加强内部审计管理，堵塞漏洞，向管理要效益，有力地促进了各单位经济效益的提高。
3.2.3 加强专项资金审计，提高工程资金使用效益。国家及省、市每年投入我区水利专项经费达六、七百万元，资金量大，审计任务艰巨。特别是针对水管单位由于政策性亏损较大，上级拨入差补经费又少，职工工资没保障，将工程对外承包转变为单位职工自己施工的实际，加大了专项资金的审计力度，既保证了严格执行工程预决算，做到专款专用，又督促水管单位在施工中精打细算，尽量节约开支，提高了工程资金的使用效益，促使这些单位在“行业脱贫，职工致富”方面迈出了可喜的一步。据审计，目前全区水利专项资金使用未出现违规违纪现象，工程合格率达100%，均已通过上级业务部门验收，多数被评为优质工程。
3.2.4 核实水利资产，促进国有水利资产保值增值。水利是国民经济的基础产业，随着国民经济的发展，水利投入将逐步增加，国有水利资产越来越大。确保水利资产保值增值是水利部门的重要职责。审计中，针对个别单位资产账实不符，报废资产和多年沉淀资金长期挂账不处理，核算时少增或虚增资产，造成单位的资产不实，家底不清等问题，审计中进行了重点清理。仅2007年共清理各类不实资产155万元，清理沉淀资金80余万元。帮助基层单位核实了资产、盘活了资金，促进了水利资产的保值增值和水利经济的健康发展。
3.3 注重创新，强化管理，全面提高会计管理工作水平。创新是发展的动力。在水利系统的内部审计中推行了“季度交叉互审制度”，即：每季度初由各单位财务科长携带上季度的账薄、凭证、报表等会计资料，按照预先制定的审计内容与要求，分组进行交叉互审，然后集中讨论和总结，并以“水利简报”形式印发各单位，以达到通报情况、树立典型、解决问题、共同提高的目的。
通过实施“季度交叉互审制度”，其成效主要体现在以下四个方面：一是每季度利用水利简报形式公布各单位的经济效益及财务管理情况，增加了财务工作的透明度，转变了领导对财务管理重要性的认识，在全局上下形成了一个重视财务工作，抓管理促发展的良好气氛。二是突出对违规违纪问题的检查处理，并推行了财务支出领导与财务科长“两支笔”签字双把关的内控机制，从而加大了监督制约力度，增强了单位及法人遵纪守法意识，控制了白条入账等违规违纪现象的发生。三是依据行业会计制度和规范化标准，注重对会计人员的业务素质和具体业务进行指导帮助，实现了账薄、会计科目、记账凭证、核算方法和核算程序“五统一”，提高了会计人员素质，使会计基础工作达到了规范化的标准。四是把国有资产保值增值的督查作为工作的重要内容，加强了国有资产管理，有力地促进了国有资产的保值增值，为水利经济的健康发展起到了保驾护航作用。目前“季度交叉互审制度”已成为水务系统强化财务管理，发挥监督服务职能，提高会计工作水平的一种快速高效的内审工作方法。