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近年来,作为公文之一的国家行政机关议案,在各级人民政府制发公文的总量中,比率日见其高。国务院办公厅发布修订的《国家行政机关公文处理办法》以来,议案这一文种,愈来愈为理论工作者、实际工作者所瞩目。为了正确认识、恰当运用这一辅政工具,同其相近文种作一番比较,以区分异同、廓清界域,则是不无意义的。