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[摘 要]建筑工程造价预算控制问题是建筑工程项目造价管理中最重要的一部分，对建筑工程项目进行全面科学的预算控制，掌握工程项目施工中的动态造价问题，就会在最大限度上控制预算成本。加强建筑工程造价预算的控制，能促进建筑工程造价管理行业健康的发展，确保工程项目在预算上得到有效控制。其最终目的就是杜绝浪费，避免不必要的费用产生，对工程造价管理行业有积极向上的影响，同时也会提高建筑工程带来的经济效益。
[关键词]建筑工程；造价超预算；预算编制；原因；措施
中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）34-0142-01
1、 建筑工程造价预算控制的重要性
建筑工程预算控制贯穿工程项目全过程，从立项到可行性研究、概算、初步设计、施工图设计、工程施工、竣工验收、交付使用等都要控制，发现超预算的工程项目应立即反馈，找出超预算的原因，然后尽量降低成本，减少超预算，同时积累经验，在以后的工程中减少该部分超预算的出现概率。加强建筑工程造价预算控制是确保工程施工顺利进行的基础。如果预算控制不得法，就会出现工程造价增加，从而导致投资的资金增加，超出严重者会导致工程停工、烂尾楼等。建筑工程预算控制是关系着工程效益能否实现最大化的重要途径。只有工程造价预算控制得当，才能确保项目投资控制在批准预算的范围内进行，从而降低工程造价成本，使其获得更大的经济效益。
2、 工程造价超预算的原因
2.1建筑工程预算编制的不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。例如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。此外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性.
2.2建筑工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
2.3对工程施工阶段造价控制的忽视
在工程建设施工过程中，许多建设单位往往忽视了工程造价预算控制的整体性特点。在实际的施工过程中，仅仅对重点招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制。同时，在工程施工阶段，工程造价控制受到工作人员、环境地点等因素的制约，这将导致工程造价管理的难以控制。在实践操作过程中，人员素质、工作环境等不确定因素对工程的施工具有十分重要的影响，由于这些变量的存在，往往使得工程施工的实际耗资与工程造价的预算相去甚远。
2.4项目建设单位缺乏对工程管理的方法
建筑工程施工周期长、建筑范围大、工艺要求复杂和各种工序复杂的情况，往往会对工程的管理工作带来困难，而管理工作中对于工程现场工作进度的把握和工程造价预算的实时监测和控制，是保证施工效率和投资效益的基本条件，由于管理方面的原因，会导致相关施工进展无法有效的进行，造成人力和物力自己的浪费，从某方面来讲增加了工程造价超预算情况的发生概率。
2.5编制人员专业水平低，预算编制不合理
部分工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。
3、 加强建筑工程造价预算控制的措施
3.1重视工程预算造价编制工作
在造价管理和控制工作中，工程预算造价的编制工作有着十分重要的地位和作用，合理的预算造价编制是对工程造价进行有效管理和控制的前提和基础。为了做好预算造价编制工作，具体来说需要做好以下几个方面的工作：其一，熟悉项目现场情况。预算人员需要熟悉项目现场的具体情况，综合考虑施工组织的特点，在此基础上进行预算编制。在进行编制工作之前，需要做好前期的准备工作，比如收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其它各类标准图集等等，对现场进行勘察，调查施工环境，研究施工方案，熟悉预算定额、取费标准、统一工程量计算规则以及材料预算价格等等；其二，客观分析价格因素。对价格要进行客观的分析，并留有调整的余地。建筑工程所需的材料多，在费用预算中占有很大的比例，因而预算人员需要熟悉材料的品种、规格、性能、价格等等，根据市场价格做好材料的控制工作，并留有调整的余地；最后，做好其它相关工作。比如熟悉施工图纸、精确计算工程量，精确套用定额单价等等，为做好预算编制做好准备工作。
3.2严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
3.3加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（1） 工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。
还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（2） 建筑工程造价预算控制工作十分的辛苦，同时工作的环境也是比较差的，这就更加需要工作人员具有较高的责任意识，要有敢于吃苦的精神和作风。由于建筑工程造价预算控制工作具有很强的复杂性，因此对于工作人员的要求是多方面的，同时要求工作人员不断的提高自身的综合能力和素质，这样才能够使得建筑工程造价预算控制的有效性。
4、 结束语
总而言之，建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用，因此要不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献
[1] 任利锋.浅谈建筑工程项目成本控制[J].价值工程，2011（19）.
[2] 罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J].技術与市场，2011（8）.
[关键词]建筑工程；造价超预算；预算编制；原因；措施
中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）34-0142-01
1、 建筑工程造价预算控制的重要性
建筑工程预算控制贯穿工程项目全过程，从立项到可行性研究、概算、初步设计、施工图设计、工程施工、竣工验收、交付使用等都要控制，发现超预算的工程项目应立即反馈，找出超预算的原因，然后尽量降低成本，减少超预算，同时积累经验，在以后的工程中减少该部分超预算的出现概率。加强建筑工程造价预算控制是确保工程施工顺利进行的基础。如果预算控制不得法，就会出现工程造价增加，从而导致投资的资金增加，超出严重者会导致工程停工、烂尾楼等。建筑工程预算控制是关系着工程效益能否实现最大化的重要途径。只有工程造价预算控制得当，才能确保项目投资控制在批准预算的范围内进行，从而降低工程造价成本，使其获得更大的经济效益。
2、 工程造价超预算的原因
2.1建筑工程预算编制的不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。例如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。此外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性.
2.2建筑工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
2.3对工程施工阶段造价控制的忽视
在工程建设施工过程中，许多建设单位往往忽视了工程造价预算控制的整体性特点。在实际的施工过程中，仅仅对重点招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制。同时，在工程施工阶段，工程造价控制受到工作人员、环境地点等因素的制约，这将导致工程造价管理的难以控制。在实践操作过程中，人员素质、工作环境等不确定因素对工程的施工具有十分重要的影响，由于这些变量的存在，往往使得工程施工的实际耗资与工程造价的预算相去甚远。
2.4项目建设单位缺乏对工程管理的方法
建筑工程施工周期长、建筑范围大、工艺要求复杂和各种工序复杂的情况，往往会对工程的管理工作带来困难，而管理工作中对于工程现场工作进度的把握和工程造价预算的实时监测和控制，是保证施工效率和投资效益的基本条件，由于管理方面的原因，会导致相关施工进展无法有效的进行，造成人力和物力自己的浪费，从某方面来讲增加了工程造价超预算情况的发生概率。
2.5编制人员专业水平低，预算编制不合理
部分工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。
3、 加强建筑工程造价预算控制的措施
3.1重视工程预算造价编制工作
在造价管理和控制工作中，工程预算造价的编制工作有着十分重要的地位和作用，合理的预算造价编制是对工程造价进行有效管理和控制的前提和基础。为了做好预算造价编制工作，具体来说需要做好以下几个方面的工作：其一，熟悉项目现场情况。预算人员需要熟悉项目现场的具体情况，综合考虑施工组织的特点，在此基础上进行预算编制。在进行编制工作之前，需要做好前期的准备工作，比如收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其它各类标准图集等等，对现场进行勘察，调查施工环境，研究施工方案，熟悉预算定额、取费标准、统一工程量计算规则以及材料预算价格等等；其二，客观分析价格因素。对价格要进行客观的分析，并留有调整的余地。建筑工程所需的材料多，在费用预算中占有很大的比例，因而预算人员需要熟悉材料的品种、规格、性能、价格等等，根据市场价格做好材料的控制工作，并留有调整的余地；最后，做好其它相关工作。比如熟悉施工图纸、精确计算工程量，精确套用定额单价等等，为做好预算编制做好准备工作。
3.2严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
3.3加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（1） 工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。
还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（2） 建筑工程造价预算控制工作十分的辛苦，同时工作的环境也是比较差的，这就更加需要工作人员具有较高的责任意识，要有敢于吃苦的精神和作风。由于建筑工程造价预算控制工作具有很强的复杂性，因此对于工作人员的要求是多方面的，同时要求工作人员不断的提高自身的综合能力和素质，这样才能够使得建筑工程造价预算控制的有效性。
4、 结束语
总而言之，建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用，因此要不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献
[1] 任利锋.浅谈建筑工程项目成本控制[J].价值工程，2011（19）.
[2] 罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J].技術与市场，2011（8）.