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2004年政府在实施宏观调控的过程中，不得不频频采取行政手段，让世人意识到，政府职能的转变的迫切性。《国务院关于投资体制改革的决定》与《行政许可法》正式出台和实施，从两个本质的方向突破了计划经济的基础。随着中国能源瓶颈凸显，组建全国统一的能源、资源部门的呼声日益高涨，释放出一个重要信号——中国政府机构改革也需要结构调整。中国需要建立与国情适应的、