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【摘 要】 随着我国城市市政基础设施建设规模的不断发展，市政工程建设越来越得到政府及相关部门的重视，但是，市政道路工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工管理问题也较为复杂，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，解决市政工程建设中存在的问题，文章将对此展开重点分析。
【关键词】 市政工程；管理措施；质量管理
1 市政工程施工质量管理中存在的问题
1.1质量意识问题
在施工过程中，短期行为比较突出，很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投人，施工设备投人的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。
1.2施工现场问题
对于建设单位而言，在视察施工现场方面，施工现场总是存在安全隐患，管理措施不到位，操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生管理不严格，现场安全员的工作不到位等。对有关用电的安全防护措施重视不足，对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工，而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划，不按最小计量采购，造成材料浪费材料在存储过程中，能针对材料本身的情况，细心保管，使有的材料还未使用就已变质。
1.3监理监管问题
当前市政工程监理机构受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了业绩和收人，监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。
2 市政工程建设中的施工管理
2.1安全管理措施
风险是不可预见、客观存在的，风险的发生具有突发性和偶然性，原因是复杂多样的，市政建筑在施工过程中必须把安全做为第一要务，这个宗旨也是各个行业生产的核心。建筑施工是一項冗杂繁复的工作，多种因素相互交错，管理起来极为不便，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故的发生，促进生产的顺利进行。
2.2施工进度管理
施工进度管理是指在项目建设过程中按照进度计划，对参与其中的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。确保项目工程按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成交付使用，掌控施工进度是必不可少的一环。市政工程施工的进度管理中，施工方首先要制定出最优施工进度计划方案。即使在实际的操作中不容易完全做到按计划进行，工程方案也要实时依据规定内容、结合实际情况作出调整，及时采取应对措施，以达到降低工程成本，如期交付使用的目的。
2.3市政工程的技术管理
技术是工程施工的重要保证。在市政工程建设中，技术因素直接决定工程质量的优劣。引进新技术、新设备和先进工艺，不断创新，提高施工效率，这在很大程度保障了施工质量。对施工人员进行前期业务技能培训，使他们熟悉操作流程和相应的规范要求，做好技术交底工作。项目施工前务必仔细研究图纸，力图及早发现问题，将缺陷消除在准备阶段，防患于未然。在施工过程中，技术人员应该积极配合施工管理人员，做好技术接洽，以便发现问题时即刻作出对策或者上报进行处理。
2.4市政工程的成本管理
生产经营过程中的成本较为显著可见，而用于开拓新市场，创造企业竞争优势以便适应市场变化的隐形成本，则更加难以管理。科学的成本管理制度应该及时做好成本误差的控制，提交有效处理方案，在不影响工程质量的情况下，做到对成本了然于心，需要管理者和会计等工作人员的协力配合。
严格预算监督、校审。为了避免在建筑工程预算中出现大面积的差错、将工程预算的误差率降至最低，采取合理、高效的工程预算监督、校审措施必不可少。将预算监督贯彻落实到编制工程预算方案的每一个环节当中，避免出现人为失误导致的预算偏差。预算校审工作也需要及时跟上，对建筑工程的造价和管理目标进行有效地控制，保证工程建设造价确定的合理性，提高工程建设的投资效益。
3 市政工程施工管理中存在的问题的解决措施
3.1对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标，一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义，一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后，项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以技术标准为依据，对过程中的各主要因素进行科学合理的分析，制定切实可行的、高效的计划措施。
3.2加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。 市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为"否"，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。
3.3实施工程过程管理
（1）施工过程。工程质量形成的基础就是施工过程，施工过程同时也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务有两方面：一是工程的质量的保证；二是建立一个管理系统，该系统能稳定地生产合格工程和优质工程。这一阶段应当侧重的方面：组织好包括原材料、半成品、成品的质量检验工作；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点；科学组织、严格管理、文明施工；施工工序的质量评定；最终质量评定工作。
（2）使用过程。除了施工过程，使用过程也是考验工程实际质量的过程，使用过程发生在工程交付以后。作为全面质量管理的出发点和归宿，使用过程是企业内部质量管理的继续，使用过程中质量管理的基本任務是提高服务质量，包括交工前和交工后的服务两方面，促使不断地研究和改进工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。重视工程交付后出现的问题并及时解决。
3.4推行目标管理
（1）研究公司的质量目标，将总的质量目标分解为各部门、单位的分目标。公司将按照质量管理体系的要求每年制定质量目标，待公司质量目标发布后，各部门、单位都要及时对此进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都不能偏离公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：①目标的可达性。必须是需要努力才能达到并且可以达到，不能太低，也不能太高；②目标要尽量做到明确、具体，同时目标应当是可量化以及可测量的，便于组织实施和检查考核；③下一级目标项目必须是上一级目标项目的全面支撑，并根据实际情况制定具体的措施。
（2）把目标管理与绩效考核结合起来。推行目标管理的目的就是要将职工个人目标与企业组织目标结合起来，结合小目标和大目标，激励职工，最终实现组织目标。定期考核员工的目标完成情况，质量责任的履行情况，衡量职工的工作积极性，根据以上的考核情况以便采取适当的激励措施。
4 结语
市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证市政工程管理达到一个新台阶。
参考文献：
[1]尹鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13.
作者简介：吴鸿辉、男、（1980.6.17）目前职称：中级工程师、研究方向：市政工程与管理
【关键词】 市政工程；管理措施；质量管理
1 市政工程施工质量管理中存在的问题
1.1质量意识问题
在施工过程中，短期行为比较突出，很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投人，施工设备投人的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。
1.2施工现场问题
对于建设单位而言，在视察施工现场方面，施工现场总是存在安全隐患，管理措施不到位，操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生管理不严格，现场安全员的工作不到位等。对有关用电的安全防护措施重视不足，对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工，而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划，不按最小计量采购，造成材料浪费材料在存储过程中，能针对材料本身的情况，细心保管，使有的材料还未使用就已变质。
1.3监理监管问题
当前市政工程监理机构受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了业绩和收人，监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。
2 市政工程建设中的施工管理
2.1安全管理措施
风险是不可预见、客观存在的，风险的发生具有突发性和偶然性，原因是复杂多样的，市政建筑在施工过程中必须把安全做为第一要务，这个宗旨也是各个行业生产的核心。建筑施工是一項冗杂繁复的工作，多种因素相互交错，管理起来极为不便，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故的发生，促进生产的顺利进行。
2.2施工进度管理
施工进度管理是指在项目建设过程中按照进度计划，对参与其中的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。确保项目工程按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成交付使用，掌控施工进度是必不可少的一环。市政工程施工的进度管理中，施工方首先要制定出最优施工进度计划方案。即使在实际的操作中不容易完全做到按计划进行，工程方案也要实时依据规定内容、结合实际情况作出调整，及时采取应对措施，以达到降低工程成本，如期交付使用的目的。
2.3市政工程的技术管理
技术是工程施工的重要保证。在市政工程建设中，技术因素直接决定工程质量的优劣。引进新技术、新设备和先进工艺，不断创新，提高施工效率，这在很大程度保障了施工质量。对施工人员进行前期业务技能培训，使他们熟悉操作流程和相应的规范要求，做好技术交底工作。项目施工前务必仔细研究图纸，力图及早发现问题，将缺陷消除在准备阶段，防患于未然。在施工过程中，技术人员应该积极配合施工管理人员，做好技术接洽，以便发现问题时即刻作出对策或者上报进行处理。
2.4市政工程的成本管理
生产经营过程中的成本较为显著可见，而用于开拓新市场，创造企业竞争优势以便适应市场变化的隐形成本，则更加难以管理。科学的成本管理制度应该及时做好成本误差的控制，提交有效处理方案，在不影响工程质量的情况下，做到对成本了然于心，需要管理者和会计等工作人员的协力配合。
严格预算监督、校审。为了避免在建筑工程预算中出现大面积的差错、将工程预算的误差率降至最低，采取合理、高效的工程预算监督、校审措施必不可少。将预算监督贯彻落实到编制工程预算方案的每一个环节当中，避免出现人为失误导致的预算偏差。预算校审工作也需要及时跟上，对建筑工程的造价和管理目标进行有效地控制，保证工程建设造价确定的合理性，提高工程建设的投资效益。
3 市政工程施工管理中存在的问题的解决措施
3.1对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标，一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义，一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后，项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以技术标准为依据，对过程中的各主要因素进行科学合理的分析，制定切实可行的、高效的计划措施。
3.2加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。 市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为"否"，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。
3.3实施工程过程管理
（1）施工过程。工程质量形成的基础就是施工过程，施工过程同时也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务有两方面：一是工程的质量的保证；二是建立一个管理系统，该系统能稳定地生产合格工程和优质工程。这一阶段应当侧重的方面：组织好包括原材料、半成品、成品的质量检验工作；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点；科学组织、严格管理、文明施工；施工工序的质量评定；最终质量评定工作。
（2）使用过程。除了施工过程，使用过程也是考验工程实际质量的过程，使用过程发生在工程交付以后。作为全面质量管理的出发点和归宿，使用过程是企业内部质量管理的继续，使用过程中质量管理的基本任務是提高服务质量，包括交工前和交工后的服务两方面，促使不断地研究和改进工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。重视工程交付后出现的问题并及时解决。
3.4推行目标管理
（1）研究公司的质量目标，将总的质量目标分解为各部门、单位的分目标。公司将按照质量管理体系的要求每年制定质量目标，待公司质量目标发布后，各部门、单位都要及时对此进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都不能偏离公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：①目标的可达性。必须是需要努力才能达到并且可以达到，不能太低，也不能太高；②目标要尽量做到明确、具体，同时目标应当是可量化以及可测量的，便于组织实施和检查考核；③下一级目标项目必须是上一级目标项目的全面支撑，并根据实际情况制定具体的措施。
（2）把目标管理与绩效考核结合起来。推行目标管理的目的就是要将职工个人目标与企业组织目标结合起来，结合小目标和大目标，激励职工，最终实现组织目标。定期考核员工的目标完成情况，质量责任的履行情况，衡量职工的工作积极性，根据以上的考核情况以便采取适当的激励措施。
4 结语
市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证市政工程管理达到一个新台阶。
参考文献：
[1]尹鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13.
作者简介：吴鸿辉、男、（1980.6.17）目前职称：中级工程师、研究方向：市政工程与管理