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九一八事变后，东北沦陷，大批难民流离失所，涌入关内。难民的救济与安置成为国民政府面临的一大难题，于是有东北难民移垦西北的计划与提议。本方案的筹划者柳国明是著名留美农学家，时任东北大学农学院院长。关于东北难民移至西北的方案，包括有组织调查、经营政策、屯垦地点、收益预算等长期计划，受到了农村复兴委员会的重视。这个计划最终虽未能实现，但对于我们今天的西北大开发仍具有一定的借鉴作用。……