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张学良是“西安事变”的主要发功者,是促成国共第二次合作的功臣。然而“九·一八”事变前,他却和蒋介石南京政府一样执行着一条对日不抵抗政策,这并非承命于南京政府的指令,而是张学良基于对国内外形势的基本估计而作出的抉择,究其原因,根本在于“九·一八”事变前中国政治社会的未统合,以上便是本文的论旨所在。