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[摘 要]档案管理最基本的要求是维护档案的完整与安全。可见档案安全是档案工作的首要任务。信息化发展的社会大环境，给档案安全提出新的要求，档案安全体系建设理念的提出是对档案安全的重新定位，突破了以往从局部对待档案安全的做法，力求以全新的思维出发，建设全面、系统、科学的档案安全体系。
[关键词]档案安全 档案安全体系 信息化
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0325-01
2010年5月12日，国家档案局局长杨冬权同志在全国档案安全体系建设工作会议提出，要“研究建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全，推动全国档案事业安全发展、协调发展、可持续发展”。这是档案系统在档案体系建设认识方面的升华和提高，进一步明确了做好档案安全工作的思路。
一、档案安全体系的概念
档案安全体系包含着两个方面的内容，一是档案安全，二是体系，其中档案安全是目标，而体系则意味着针对目标实现的全方位审视和整合。狭义的档案安全体系是指为保护档案实体和档案信息安全而采取的所有手段所构成的系统性、动态性、特色性防护体系；广义的档案安全体系是指为保护文件、档案实体、档案信息及相应软硬件设施的安全而进行的理论研究和采取的所有手段所构成的系统性、动态性、特色性防护体系。
二、档案安全体系建设的重要性
档案安全体系概念的提出，赋予档案安全新的内涵，将档案安全体系建设的重要性推向了一个新的高度，主要表现在以下几个方面：
1、是落实中央领导同志档案安全保护工作一系列重要指示的需要。
為切实落实中央领导同志对档案安全保护工作的一系列重要指示，需全面地提高档案安全工作的地位与层次，全方位地做好档案安全保密工作，从各个方面建立确保档案安全保密的档案安全体系。
2、是防止国内外敌对势力窃取我国核心档案信息资源的需要。
随着互联网技术的发展，国内外敌对势力正越来越多地通过各种途径、采用各种手段非法获取我国档案信息特别是新型电子档案信息，档案安全工作面临严峻挑战。我们必须从各个方面构建起确保档案安全保密的“防火墙”。
3、是预防和减轻自然灾害、人为灾害对档案造成损失的需要。
地震、火灾、暴乱等灾害时有发生，它们档案造成的破坏有目共睹。因此，档案部门需全面提高抵御各种灾害侵袭，保障档案安全的能力。
4、是解决公共档案信息服务与档案信息安全之间矛盾的需要。
公共档案信息服务的加快推进，对档案信息开放提出了新的要求，档案信息安全矛盾也逐步暴露出来。只有建立好档案安全体系，才能很好地解决信息公开与信息安全的矛盾，使档案信息安全地被利用。
5、是应对新技术条件下数字档案信息安全挑战的需要。
信息技术的飞速发展，电子文件的大量产生，给档案工作带来了新的工作内容，同时也给非传统载体档案信息安全带来了新的难题。确保电子文件的齐全完整、真实有效，是一个特别需要解决的根本问题。
6、是消除档案部门各种安全隐患的需要。
目前许多档案馆、档案室还存在库房保管条件差、档案丢失毁损、保密措施不到位等各方面的安全漏洞，只有建立起完善的档案安全体系，才能堵塞各种安全漏洞，消除各种安全隐患，确保档案安全。
三、档案安全管理工作中存在的问题
1、档案安全意识淡簿。
长期以来，受“重生产，轻档案”观念的影响，对档案安全工作不屑一顾，对档案设施设备投入不足，造成档案库房不符合“防火”、“防潮”、“防尘”等要求，安全防范措施不到位，存在严重的安全隐患。
2、档案安全管理制度空泛。
受档案安全意识淡簿的影响，有些单位根本未建立必要的档案安全制度；有些单位的档案安全制度，只是挂在墙上用来应付检查的门面工作，缺少可行性，形同虚设。
3、档案安全应急预案缺失。
对档案安全工作的重要性认识不足，未严格按照《档案工作突发事件应急处置管理办法》的要求结合本单位实际情况制订档案工作突发事件应急预案，缺乏针对性和操作性。
四、加强档案安全体系建设的主要内容
档案安全体系建设是一个系统工程，涉及到社会意识、制度建设、经济文化等方方面面，因此要以系统性的视角来分析档案安全体系建设的主要内容。
1、加强档案安全意识，为档案安全构筑坚固的思想防线。
坚持“以防为主，防治结合”的基本原则，把档案安全视作档案工作的生命线，把档案安全工作放在档案工作的首位，时刻绷紧档案安全这根弦，加强档案安全意识，把档案安全上升到战略的高度来认识，做到执着认真、坚持标准，要有盯住不放、抓住不松的精神，为档案安全构筑坚固的思想防线。
2、加强涉及档案安全的基础设施建设，为档案安全提供必要的物质保障。
严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，加强档案馆库建设；加强对档案库房的科学管理及安全设施建设，达到防火、防盗、防潮、防有害生物、防污染等要求，提高综合抗灾能力；配备扫描仪、容灾备份设备、应急电源等档案技术设备及密集架、光盘柜等档案保管装具，为档案安全提供必要的物质保障。
3、加强涉及档案安全工作规章制度的建立和完善，为档案安全提供必要的制度保障。
针对档案工作各个环节，细化档案安全工作制度。建立健全档案库房管理制度，严格档案借阅及出入库制度；制订档案工作突发事件应急预案，纳入企业应急管理体系，定期组织突发事件应急预案演练，提高应急处置执行能力；建立电子文件安全管理制度，保障设备和软件安全可用，加强涉密档案的安全保密措施，做到“涉密不上网，上网不涉密”。
4、加强涉及档案安全的科学技术研究与应用，为档案安全提供必要的理论支撑和技术保障。
要研究制定档案安全相关科研规划，加强档案安全相关标准规范的研究制定，结合工作实际，针对防灾减灾、数字档案信息安全保障、档案抢救修复技术方法、电子文件真实性保证和长久保存方法等关键理论和技术方法进行研究攻关；要采取有效措施推进档案安全相关新技术、新设备、新方法的推广应用，促进档案安全保障能力的快速提升。
5、加强档案安全教育和专业技能培训，为档案安全提供必要的人才保障。
要加大对档案安全的宣传教育力度，通过举办讲座、组织知识竞赛、开展主题活动等形式，普及档案安全知识，提高档案人员的安全防范意识。要经常开展档案安全培训，通过办培训班、搞演练等形式，对有关人员进行安全培训，提高档案安全技能和水平，培养造就一支责任意识强、业务素质强的专业队伍，为档案安全提供人才支撑。
6、加强档案管理理论与实践的不断创新，为档案安全提供完善的机制体系保障。
随着信息技术的广泛应用，档案信息化建设成为档案工作可持续发展的唯一途径。为适应信息时代档案工作发展的需要，档案部门要适应形势，更新观念，从管理理念、管理流程、管理手段等方面大胆革新，促进档案信息化标准规范建设、档案信息安全保障体系建设等各项工作，将档案管理理论与实践相结合，形成理论指导实践，实践完善理论的良性循环，为档案安全提供完善的机制体系保障。
总之，档案安全体系建设是一项长期而艰巨的任务，涉及管理、技术、制度、人员等各个方面，我们要以科学发展观统领档案工作，在各级领导的大力重视支持下，全面建立确保档案安全的档案安全体系，为档案事业安全、协调、可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
[1] 王良城.档案安全保障体系建设基本任务探析.中国档案.2010（4）.
[2] 杨冬权.在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话.中国档案报.2010.5.12.
[关键词]档案安全 档案安全体系 信息化
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0325-01
2010年5月12日，国家档案局局长杨冬权同志在全国档案安全体系建设工作会议提出，要“研究建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全，推动全国档案事业安全发展、协调发展、可持续发展”。这是档案系统在档案体系建设认识方面的升华和提高，进一步明确了做好档案安全工作的思路。
一、档案安全体系的概念
档案安全体系包含着两个方面的内容，一是档案安全，二是体系，其中档案安全是目标，而体系则意味着针对目标实现的全方位审视和整合。狭义的档案安全体系是指为保护档案实体和档案信息安全而采取的所有手段所构成的系统性、动态性、特色性防护体系；广义的档案安全体系是指为保护文件、档案实体、档案信息及相应软硬件设施的安全而进行的理论研究和采取的所有手段所构成的系统性、动态性、特色性防护体系。
二、档案安全体系建设的重要性
档案安全体系概念的提出，赋予档案安全新的内涵，将档案安全体系建设的重要性推向了一个新的高度，主要表现在以下几个方面：
1、是落实中央领导同志档案安全保护工作一系列重要指示的需要。
為切实落实中央领导同志对档案安全保护工作的一系列重要指示，需全面地提高档案安全工作的地位与层次，全方位地做好档案安全保密工作，从各个方面建立确保档案安全保密的档案安全体系。
2、是防止国内外敌对势力窃取我国核心档案信息资源的需要。
随着互联网技术的发展，国内外敌对势力正越来越多地通过各种途径、采用各种手段非法获取我国档案信息特别是新型电子档案信息，档案安全工作面临严峻挑战。我们必须从各个方面构建起确保档案安全保密的“防火墙”。
3、是预防和减轻自然灾害、人为灾害对档案造成损失的需要。
地震、火灾、暴乱等灾害时有发生，它们档案造成的破坏有目共睹。因此，档案部门需全面提高抵御各种灾害侵袭，保障档案安全的能力。
4、是解决公共档案信息服务与档案信息安全之间矛盾的需要。
公共档案信息服务的加快推进，对档案信息开放提出了新的要求，档案信息安全矛盾也逐步暴露出来。只有建立好档案安全体系，才能很好地解决信息公开与信息安全的矛盾，使档案信息安全地被利用。
5、是应对新技术条件下数字档案信息安全挑战的需要。
信息技术的飞速发展，电子文件的大量产生，给档案工作带来了新的工作内容，同时也给非传统载体档案信息安全带来了新的难题。确保电子文件的齐全完整、真实有效，是一个特别需要解决的根本问题。
6、是消除档案部门各种安全隐患的需要。
目前许多档案馆、档案室还存在库房保管条件差、档案丢失毁损、保密措施不到位等各方面的安全漏洞，只有建立起完善的档案安全体系，才能堵塞各种安全漏洞，消除各种安全隐患，确保档案安全。
三、档案安全管理工作中存在的问题
1、档案安全意识淡簿。
长期以来，受“重生产，轻档案”观念的影响，对档案安全工作不屑一顾，对档案设施设备投入不足，造成档案库房不符合“防火”、“防潮”、“防尘”等要求，安全防范措施不到位，存在严重的安全隐患。
2、档案安全管理制度空泛。
受档案安全意识淡簿的影响，有些单位根本未建立必要的档案安全制度；有些单位的档案安全制度，只是挂在墙上用来应付检查的门面工作，缺少可行性，形同虚设。
3、档案安全应急预案缺失。
对档案安全工作的重要性认识不足，未严格按照《档案工作突发事件应急处置管理办法》的要求结合本单位实际情况制订档案工作突发事件应急预案，缺乏针对性和操作性。
四、加强档案安全体系建设的主要内容
档案安全体系建设是一个系统工程，涉及到社会意识、制度建设、经济文化等方方面面，因此要以系统性的视角来分析档案安全体系建设的主要内容。
1、加强档案安全意识，为档案安全构筑坚固的思想防线。
坚持“以防为主，防治结合”的基本原则，把档案安全视作档案工作的生命线，把档案安全工作放在档案工作的首位，时刻绷紧档案安全这根弦，加强档案安全意识，把档案安全上升到战略的高度来认识，做到执着认真、坚持标准，要有盯住不放、抓住不松的精神，为档案安全构筑坚固的思想防线。
2、加强涉及档案安全的基础设施建设，为档案安全提供必要的物质保障。
严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，加强档案馆库建设；加强对档案库房的科学管理及安全设施建设，达到防火、防盗、防潮、防有害生物、防污染等要求，提高综合抗灾能力；配备扫描仪、容灾备份设备、应急电源等档案技术设备及密集架、光盘柜等档案保管装具，为档案安全提供必要的物质保障。
3、加强涉及档案安全工作规章制度的建立和完善，为档案安全提供必要的制度保障。
针对档案工作各个环节，细化档案安全工作制度。建立健全档案库房管理制度，严格档案借阅及出入库制度；制订档案工作突发事件应急预案，纳入企业应急管理体系，定期组织突发事件应急预案演练，提高应急处置执行能力；建立电子文件安全管理制度，保障设备和软件安全可用，加强涉密档案的安全保密措施，做到“涉密不上网，上网不涉密”。
4、加强涉及档案安全的科学技术研究与应用，为档案安全提供必要的理论支撑和技术保障。
要研究制定档案安全相关科研规划，加强档案安全相关标准规范的研究制定，结合工作实际，针对防灾减灾、数字档案信息安全保障、档案抢救修复技术方法、电子文件真实性保证和长久保存方法等关键理论和技术方法进行研究攻关；要采取有效措施推进档案安全相关新技术、新设备、新方法的推广应用，促进档案安全保障能力的快速提升。
5、加强档案安全教育和专业技能培训，为档案安全提供必要的人才保障。
要加大对档案安全的宣传教育力度，通过举办讲座、组织知识竞赛、开展主题活动等形式，普及档案安全知识，提高档案人员的安全防范意识。要经常开展档案安全培训，通过办培训班、搞演练等形式，对有关人员进行安全培训，提高档案安全技能和水平，培养造就一支责任意识强、业务素质强的专业队伍，为档案安全提供人才支撑。
6、加强档案管理理论与实践的不断创新，为档案安全提供完善的机制体系保障。
随着信息技术的广泛应用，档案信息化建设成为档案工作可持续发展的唯一途径。为适应信息时代档案工作发展的需要，档案部门要适应形势，更新观念，从管理理念、管理流程、管理手段等方面大胆革新，促进档案信息化标准规范建设、档案信息安全保障体系建设等各项工作，将档案管理理论与实践相结合，形成理论指导实践，实践完善理论的良性循环，为档案安全提供完善的机制体系保障。
总之，档案安全体系建设是一项长期而艰巨的任务，涉及管理、技术、制度、人员等各个方面，我们要以科学发展观统领档案工作，在各级领导的大力重视支持下，全面建立确保档案安全的档案安全体系，为档案事业安全、协调、可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
[1] 王良城.档案安全保障体系建设基本任务探析.中国档案.2010（4）.
[2] 杨冬权.在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话.中国档案报.2010.5.12.