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前苏联的图书馆管理是建立在国家统一管理基础上，运用国家权力，由统一的图书馆管理机构对全国图书馆事业实行严密的统一管理。第十二个五年计划期；司，图书馆事业改革纲领规定了完善图书馆事业管理的一整套综合性措施：在图书馆系统管理中加强集中原则，克服务部门间相互脱节的状况，加强图书馆工作人员在管理中的参与作用。管理体制改革的基本特征是提高群众的创造性，加强劳动集体的管理作用，在管理中采用经济手段。前苏联图书馆学专家把管理解释为：管理是图书馆领导者和劳动集体自觉而有计划的活动。认为管理的根本目的是协调组织图书馆工作，