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随着经济社会快速发展，档案工作已渗透到社会生活各个方面，对于推动经济社会发展、促进三个文明建设发挥着越来越重要的作用。市场经济需要以档案为基础，法制社会需要以档案为凭证，各项社会事业需要依靠档案来继承和延伸。下面就全区档案事业的发展讲几点意见。
一、提高认识，增强做好档案工作的责任感
今后几年，是顺义区改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，也是深入落实科学发展观，全面建设小康社会，着力构建和谐顺义的重要阶段。档案工作是项重要的基础性工作，做好档案服务工作，对全区各项建设事业的发展至关重要。
1．事关传承人类文明。档案是人类文化遗产的重要组成部分和社会实践活动的真实记录，对人类文明传承、创新和发展具有重要作用，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。经济社会的加快发展，需要有档案来承载和服务。近年来，我区经济快速发展，各项事业取得了显著成就。这些发展历程和成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化和人民生活水平的提高中，还必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解历史、继承文明成果。因此，我们要以对历史负责、对未来负责的态度，认真做好档案工作。
2．事关加快经济发展。牢固的经济基础是各项事业发展的基石。科学管理并有效使用档案，对于发展市场经济，提高企业经营管理水平等都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人成果，实现知识创新特别是科学技术创新，解放和发展生产力。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。特别是在市场经济体制不断完善和人民法制意识日益增强的新形势下，这种档案所特有的作用日益凸显。这点，在全区企业改制、拆迁安置和社会保障体系的建立、职工再就业等工作中得到了充分体现。因此，各级、各部门要从加快经济发展的高度，重视档案工作。
3．事关全面落实科学发展观。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，是当前各项事业发展的基本要求。档案是一个时期历史面貌的真实记录和客观反映，在各项建设事业和社会发展中，是一个必不可少的基础环节，要了解历史，分析现状，总结规律，都离不开档案。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，为实现社会经济的持续、科学发展服务。
全区广大档案工作者和各级部门要站在“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，把记录历史、保存历史、传承历史作为义不容辞的责任，为档案事业发展做出应有的贡献。
二、认清形势，强化档案工作的服务作用
当前，全区经济步入跨越式、超高速、可持续发展轨道，既为档案事业奠定了坚实基础，同时也提出了新的更高要求。随着机场东扩、顺义新城、奥运场馆、国际会展、首钢冷轧等重大项目的启动实施，全区工业化、城市化进程加快，2008年前，规划内34个村庄面临整体拆迁。经济社会快速发展，人民生活水平进一步提高，档案利用需求也相应提高。这一切都需要档案的承载与服务，提供及时、准确的档案信息资源，对档案工作带来了新的挑战与压力，也为档案事业向纵深发展创造了新空间。与此同时，我区档案工作还存在一些不足和薄弱环节，主要是档案开放利用程度与社会需求存在一定差距；档案工作尚不能完全适应区域经济社会发展需要等，这有待于我们在今后的工作中，切实采取有效措施，逐步加以解决。
立足当前，着眼长远，我们一定要把档案工作置于经济社会发展的大背景下去审视和思考，明确发展方向，调整和完善工作思路，对档案事业发展计划进一步修改和完善，不断适应发展需要，与经济社会同步发展，实现档案工作全面优化升级，为经济社会发展保驾护航。
（一）强化五种意识
当前，各级各部门必须增强五种意识，重视档案管理工作，依法管理好档案，开发利用好档案，提高档案管理水平。
1．强化档案工作意识。首先，档案是一种历史见证，回顾历史，研究历史离不开档案。其次，档案是一种潜在的生产力。企业所形成的各种门类档案，如科研、工程技术档案、基本建设方面的档案等，其本身就是生产力，把这些档案用好用活，就会转化为现实生产力。如举世瞩目的长江三峡工程，这个工程早在五十年代就开始研究规划过，毛泽东在《水调歌头·游泳》写到：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”。几十年来，几代国家领导人和专家进行了大量勘测、规划和设计，进行了充分论证。如果没有一套完整的地质、水文等方面的档案，就很难实现这一伟大工程，越是长时间浩大的工程，越是要有丰富的档案作基础。不仅仅是档案工作者要增强档案意识，各级领导都应该增强档案意识，心里要想着档案，工作安排要考虑档案，特别是制订工作规划时，要把档案事业列入其中。每年要定期研究档案工作，帮助从事档案工作的同志改善工作条件，使档案工作在经济社会发展中发挥应有作用。
2．强化社会档案意识。发展档案事业是全社会的事情。进入信息时代，档案的内涵外延都在扩大，它已不仅是我们过去认为的“红头”文件，而且还包括人们在社会实践中形成的各种声像、实物、电子、科技和其它专门档案，涉及到方方面面，各行各业。因此，档案管理需要全社会的支持和参与，必须克服单纯狭隘的档案意识，树立社会档案意识。
3．强化依法治档意识。必须把档案的收集、整理、抢救、利用和组织机构、人员配备、经费开支等一系列的工作纳入法制轨道，档案工作人员必须明确法定职责，依法履行法定义务，切实维护档案的完整与安全，使档案工作逐步走上法制化、制度化、科学化和规范化的轨道。
4．强化科教兴档意识。过去从事档案工作，常备的是一个锥子，一把剪子，一盘线，一瓶浆糊，这种传统方式有的可以保留。但在大力发展现代信息技术的今天，为确保新型档案资料永存后世，要逐步向档案电子化、网络化、现代化的方向发展，提高档案管理水平。因此，必须加强档案人员的业务培训，重视队伍整体素质的提高。档案人员也应自觉提高自身综合素质，适应新形势对档案工作新要求。
5．强化档案服务意识。李瑞环同志指出：“对历史负责，为现实服务，替未来着想”是档案工作的永恒主题和义不容辞的责任。档案馆是集中统一管理档案信息资源的业务系统，是档案事业发展的主体，要真正把档案馆建成永久保存档案的基地，教育基地和档案资料的利用中心，充分发挥档案的经济效益和社会效益，开发利用好档案信息资源。档案的收集、整理、抢救、保存这些基础工作都是必要的，但目的是用档案为现代化建设服务，把死的东西变成活的东西，把潜在的生产力变成现实的生产力，这是档案工作的一项重要任务。区档案馆保存着大量信息资源，要尽可能把它们开发出来，贡献出来，利用起来，围绕全区中心工作搞好服务。
（二）实现三项突破
围绕全区工作大局，档案工作要在三个方面实现突破：
1．在拓展服务领域上有新突破。档案工作的永恒主题是服务，必须做到经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，既要做好常规基础工作，又要紧跟新形势，拓展服务领域和范围，找准切入点和突破点，在服务经济社会发展的同时，实现自身发展。今年在抓好常规档案同时，要突出抓好“三大类”档案。一是经济领域档案。围绕经济结构调整、产业结构优化升级和增强自主创新能力，大力加强企业档案工作制度建设和基础业务建设，加强空港、林河、金马工业区、三高农业示范区等档案以及技术改造、项目引进档案的检查、验收，确保档案完整、合理归属。并积极探索有利于民营企业发展的档案工作制度。二是城建领域档案。以顺义新城、汽车基地、国际会展等重大项目在内的城市重点建设工程、市政基础设施工程、各类地下管线工程为重点，依法做好城建档案以及因城建所涉及的拆迁安置档案接收与征集工作。三是奥运档案。加强对奥运档案的前端控制，做好奥运全过程和各方面档案收集、管理和移交工作，确保归档齐全、完整和系统，并全面整合档案资源，科学开发利用，为顺义乃至北京留下宝贵奥运文化遗产。
2．在扩大服务对象上有新突破。档案部门要密切配合有关部门，建立健全企业职工、劳动争议、劳动力市场、下岗失业人员、再就业人员培训等档案，在企业和下岗失业人员之间搭起桥梁，为维护社会稳定、构建和谐社会服务。要加强行政规范性文件利用服务工作，进一步满足广大群众了解政策的需要，为密切党和群众的联系服务。加强社区档案工作，为实现居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区服务。同时，要在巩固农村档案工作现有成果、总结推广成功经验的基础上，配合村务公开和民主管理工作的开展，加大村级建档力度，努力完成村务公开和民主管理档案工作的目标和任务。
3．在提高服务质量上有新突破。档案部门要在优化服务上下功夫，结合实际，找准档案工作切入点，为全区各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。不仅要管理好档案，而且要利用好档案，把“死档案”变成“活资源”，尽可能的提供档案信息、档案技术等服务，使档案工作服务效益更为显著。要紧跟现代科技发展步伐，推进档案信息化与政府信息化协调发展，进一步提高档案信息化建设水平，为社会提供方便、快捷、优质的档案信息化服务。要加大档案资源开放力度，依法有序的向社会开放经济、科学、技术、文化等档案，满足社会大众需求。
三、加强领导，为档案事业发展营造良好环境
领导重视是档案事业发展的关键。各部门、各单位要贯彻落实《档案法》，切实把档案工作列入重要议事日程，做到人员、经费、工作“三到位”，认真落实党政领导分管责任制，切实帮助解决档案工作中遇到的实际困难和问题，为档案事业创造更为有利的发展条件和外部环境。要把档案事业列入本地区、本部门经济社会发展规划，把档案信息化纳入信息化整体规划，特别是在考虑项目建设、资金分配时，要把档案工作作为一个重要方面考虑进去、认真安排好。要按照强化社会公共管理和公共服务的要求，逐步加大对档案事业的经费投入，进一步加强基础设施建设，逐步解决部分档案库房面积不足、功能单一、设施缺乏和设备陈旧等问题，不断提高档案保护水平，完善档案服务功能。要大力加强档案干部队伍建设，各级档案部门要加大档案干部队伍教育培训力度，广泛开展岗位培训和继续教育，提高干部队伍的业务素质；特别要适应现代档案管理工作的要求，培养具有现代档案管理知识、掌握档案管理技能的人才，为全面提高顺义区档案管理水平提供人才支撑。
今年是“十一五”规划开局之年，也是档案事业承上启下的关键之年，开好局、起好步意义重大。各级各部门和广大档案工作者要严格按照区委、区政府的部署要求，以对历史和未来负责、对人民负责的精神，开拓进取，奋发有为，加快档案事业发展步伐，努力完成200６年各项工作任务，开创档案工作新局面，为区域经济社会发展和构建和谐社会做出新的更大贡献！
一、提高认识，增强做好档案工作的责任感
今后几年，是顺义区改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，也是深入落实科学发展观，全面建设小康社会，着力构建和谐顺义的重要阶段。档案工作是项重要的基础性工作，做好档案服务工作，对全区各项建设事业的发展至关重要。
1．事关传承人类文明。档案是人类文化遗产的重要组成部分和社会实践活动的真实记录，对人类文明传承、创新和发展具有重要作用，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。经济社会的加快发展，需要有档案来承载和服务。近年来，我区经济快速发展，各项事业取得了显著成就。这些发展历程和成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化和人民生活水平的提高中，还必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解历史、继承文明成果。因此，我们要以对历史负责、对未来负责的态度，认真做好档案工作。
2．事关加快经济发展。牢固的经济基础是各项事业发展的基石。科学管理并有效使用档案，对于发展市场经济，提高企业经营管理水平等都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人成果，实现知识创新特别是科学技术创新，解放和发展生产力。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。特别是在市场经济体制不断完善和人民法制意识日益增强的新形势下，这种档案所特有的作用日益凸显。这点，在全区企业改制、拆迁安置和社会保障体系的建立、职工再就业等工作中得到了充分体现。因此，各级、各部门要从加快经济发展的高度，重视档案工作。
3．事关全面落实科学发展观。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，是当前各项事业发展的基本要求。档案是一个时期历史面貌的真实记录和客观反映，在各项建设事业和社会发展中，是一个必不可少的基础环节，要了解历史，分析现状，总结规律，都离不开档案。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，为实现社会经济的持续、科学发展服务。
全区广大档案工作者和各级部门要站在“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，把记录历史、保存历史、传承历史作为义不容辞的责任，为档案事业发展做出应有的贡献。
二、认清形势，强化档案工作的服务作用
当前，全区经济步入跨越式、超高速、可持续发展轨道，既为档案事业奠定了坚实基础，同时也提出了新的更高要求。随着机场东扩、顺义新城、奥运场馆、国际会展、首钢冷轧等重大项目的启动实施，全区工业化、城市化进程加快，2008年前，规划内34个村庄面临整体拆迁。经济社会快速发展，人民生活水平进一步提高，档案利用需求也相应提高。这一切都需要档案的承载与服务，提供及时、准确的档案信息资源，对档案工作带来了新的挑战与压力，也为档案事业向纵深发展创造了新空间。与此同时，我区档案工作还存在一些不足和薄弱环节，主要是档案开放利用程度与社会需求存在一定差距；档案工作尚不能完全适应区域经济社会发展需要等，这有待于我们在今后的工作中，切实采取有效措施，逐步加以解决。
立足当前，着眼长远，我们一定要把档案工作置于经济社会发展的大背景下去审视和思考，明确发展方向，调整和完善工作思路，对档案事业发展计划进一步修改和完善，不断适应发展需要，与经济社会同步发展，实现档案工作全面优化升级，为经济社会发展保驾护航。
（一）强化五种意识
当前，各级各部门必须增强五种意识，重视档案管理工作，依法管理好档案，开发利用好档案，提高档案管理水平。
1．强化档案工作意识。首先，档案是一种历史见证，回顾历史，研究历史离不开档案。其次，档案是一种潜在的生产力。企业所形成的各种门类档案，如科研、工程技术档案、基本建设方面的档案等，其本身就是生产力，把这些档案用好用活，就会转化为现实生产力。如举世瞩目的长江三峡工程，这个工程早在五十年代就开始研究规划过，毛泽东在《水调歌头·游泳》写到：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”。几十年来，几代国家领导人和专家进行了大量勘测、规划和设计，进行了充分论证。如果没有一套完整的地质、水文等方面的档案，就很难实现这一伟大工程，越是长时间浩大的工程，越是要有丰富的档案作基础。不仅仅是档案工作者要增强档案意识，各级领导都应该增强档案意识，心里要想着档案，工作安排要考虑档案，特别是制订工作规划时，要把档案事业列入其中。每年要定期研究档案工作，帮助从事档案工作的同志改善工作条件，使档案工作在经济社会发展中发挥应有作用。
2．强化社会档案意识。发展档案事业是全社会的事情。进入信息时代，档案的内涵外延都在扩大，它已不仅是我们过去认为的“红头”文件，而且还包括人们在社会实践中形成的各种声像、实物、电子、科技和其它专门档案，涉及到方方面面，各行各业。因此，档案管理需要全社会的支持和参与，必须克服单纯狭隘的档案意识，树立社会档案意识。
3．强化依法治档意识。必须把档案的收集、整理、抢救、利用和组织机构、人员配备、经费开支等一系列的工作纳入法制轨道，档案工作人员必须明确法定职责，依法履行法定义务，切实维护档案的完整与安全，使档案工作逐步走上法制化、制度化、科学化和规范化的轨道。
4．强化科教兴档意识。过去从事档案工作，常备的是一个锥子，一把剪子，一盘线，一瓶浆糊，这种传统方式有的可以保留。但在大力发展现代信息技术的今天，为确保新型档案资料永存后世，要逐步向档案电子化、网络化、现代化的方向发展，提高档案管理水平。因此，必须加强档案人员的业务培训，重视队伍整体素质的提高。档案人员也应自觉提高自身综合素质，适应新形势对档案工作新要求。
5．强化档案服务意识。李瑞环同志指出：“对历史负责，为现实服务，替未来着想”是档案工作的永恒主题和义不容辞的责任。档案馆是集中统一管理档案信息资源的业务系统，是档案事业发展的主体，要真正把档案馆建成永久保存档案的基地，教育基地和档案资料的利用中心，充分发挥档案的经济效益和社会效益，开发利用好档案信息资源。档案的收集、整理、抢救、保存这些基础工作都是必要的，但目的是用档案为现代化建设服务，把死的东西变成活的东西，把潜在的生产力变成现实的生产力，这是档案工作的一项重要任务。区档案馆保存着大量信息资源，要尽可能把它们开发出来，贡献出来，利用起来，围绕全区中心工作搞好服务。
（二）实现三项突破
围绕全区工作大局，档案工作要在三个方面实现突破：
1．在拓展服务领域上有新突破。档案工作的永恒主题是服务，必须做到经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，既要做好常规基础工作，又要紧跟新形势，拓展服务领域和范围，找准切入点和突破点，在服务经济社会发展的同时，实现自身发展。今年在抓好常规档案同时，要突出抓好“三大类”档案。一是经济领域档案。围绕经济结构调整、产业结构优化升级和增强自主创新能力，大力加强企业档案工作制度建设和基础业务建设，加强空港、林河、金马工业区、三高农业示范区等档案以及技术改造、项目引进档案的检查、验收，确保档案完整、合理归属。并积极探索有利于民营企业发展的档案工作制度。二是城建领域档案。以顺义新城、汽车基地、国际会展等重大项目在内的城市重点建设工程、市政基础设施工程、各类地下管线工程为重点，依法做好城建档案以及因城建所涉及的拆迁安置档案接收与征集工作。三是奥运档案。加强对奥运档案的前端控制，做好奥运全过程和各方面档案收集、管理和移交工作，确保归档齐全、完整和系统，并全面整合档案资源，科学开发利用，为顺义乃至北京留下宝贵奥运文化遗产。
2．在扩大服务对象上有新突破。档案部门要密切配合有关部门，建立健全企业职工、劳动争议、劳动力市场、下岗失业人员、再就业人员培训等档案，在企业和下岗失业人员之间搭起桥梁，为维护社会稳定、构建和谐社会服务。要加强行政规范性文件利用服务工作，进一步满足广大群众了解政策的需要，为密切党和群众的联系服务。加强社区档案工作，为实现居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区服务。同时，要在巩固农村档案工作现有成果、总结推广成功经验的基础上，配合村务公开和民主管理工作的开展，加大村级建档力度，努力完成村务公开和民主管理档案工作的目标和任务。
3．在提高服务质量上有新突破。档案部门要在优化服务上下功夫，结合实际，找准档案工作切入点，为全区各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。不仅要管理好档案，而且要利用好档案，把“死档案”变成“活资源”，尽可能的提供档案信息、档案技术等服务，使档案工作服务效益更为显著。要紧跟现代科技发展步伐，推进档案信息化与政府信息化协调发展，进一步提高档案信息化建设水平，为社会提供方便、快捷、优质的档案信息化服务。要加大档案资源开放力度，依法有序的向社会开放经济、科学、技术、文化等档案，满足社会大众需求。
三、加强领导，为档案事业发展营造良好环境
领导重视是档案事业发展的关键。各部门、各单位要贯彻落实《档案法》，切实把档案工作列入重要议事日程，做到人员、经费、工作“三到位”，认真落实党政领导分管责任制，切实帮助解决档案工作中遇到的实际困难和问题，为档案事业创造更为有利的发展条件和外部环境。要把档案事业列入本地区、本部门经济社会发展规划，把档案信息化纳入信息化整体规划，特别是在考虑项目建设、资金分配时，要把档案工作作为一个重要方面考虑进去、认真安排好。要按照强化社会公共管理和公共服务的要求，逐步加大对档案事业的经费投入，进一步加强基础设施建设，逐步解决部分档案库房面积不足、功能单一、设施缺乏和设备陈旧等问题，不断提高档案保护水平，完善档案服务功能。要大力加强档案干部队伍建设，各级档案部门要加大档案干部队伍教育培训力度，广泛开展岗位培训和继续教育，提高干部队伍的业务素质；特别要适应现代档案管理工作的要求，培养具有现代档案管理知识、掌握档案管理技能的人才，为全面提高顺义区档案管理水平提供人才支撑。
今年是“十一五”规划开局之年，也是档案事业承上启下的关键之年，开好局、起好步意义重大。各级各部门和广大档案工作者要严格按照区委、区政府的部署要求，以对历史和未来负责、对人民负责的精神，开拓进取，奋发有为，加快档案事业发展步伐，努力完成200６年各项工作任务，开创档案工作新局面，为区域经济社会发展和构建和谐社会做出新的更大贡献！