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2016年，是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年。国企改革作为中国全面深化改革的重头戏，其成败事关全局和民众利益，一直是社会各界高度关注的焦点之一。3月12日下午，十二届全国人大四次会议召开“深化国企改革”记者会。履新刚一个月的国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆在记者会上一亮相，就受到中外媒体的热切关注。
如何激发国企的内生动力、如何把握各方利益平衡、如何定位国资委在改革进程中的角色、如何落实中央对国企改革的新要求……不仅是肖亚庆在记者会上遇到的“刁钻”提问，更是国企改革向纵深挺进过程中亟待攻克的难题。在历时70分钟的记者会上，肖亚庆逐一作了祥细回答。国资委副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗出席记者会，并就相关问题回答中外记者。
国企改革迈出实质性步伐
党中央、国务院历来高度重视国企改革，习近平总书记多次作出重要指示，就在前不久的3月7日上午，在参加黑龙江省代表团审议时还特别指出，国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。李克强总理在《政府工作报告》中也要求以改革促发展，并对国企改革的各项工作任务提出了要求。
国资委主任肖亚庆表示，顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，国企改革框架已搭好，改革措施已迈出实质性步伐。比如：关于国有企业分类，已经有12个省把分类工作落实到了具体企业。比如重组，去年也向大家通报了，中央企业有6对12家企业完成了重组，这个效果现在看已初步显现。还比如：下放、精简各种审批权力，各省、市国资委在这方面都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。其他的我们还在清理当中，随着清理的推进，随着改革的进展，该放下去的一定要放到位，该取消的一定要取消。
肖亚庆指出，一些重点、难点问题取得了初步进展。比如：中央企业积极探索开展了多层次的试点，比如投资公司、运营公司的试点，国投、中粮集团两个公司都进行了试点。从企业反映的情况看，他们的积极性也比较高，试的效果也不错。比如：开展落实董事会职权的试点，我们在国药集团、中国建材、中国节能、新兴际华集团开展了落实董事会职权试点，真正把权力放在董事会，特别是新兴际华集团的试点更先走一步，总经理由董事会聘任，所以总经理压力很大，经理班子压力也很大，因为有任期制，在原有基础上，在考核的问题上往前进了一步。这在中央企业的集团层面还是第一次。
今年九项举措推进国企改革
国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。
肖亚庆指出，今年国资委主要做以下几项工作：一是要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得我们的改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。二是要深入推进十项改革试点。三是要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。四是完成国有企业功能界定和分类。五是加大公司制和股份制改革力度。我们现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。在这种情况下，我们要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。六是推进规范董事会建设。七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。八是要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。九是加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。
国企改革需要担当精神
深化国企改革，我们要主动作为，狠抓落实，坚韧不拔，推进国企改革各项工作。肖亚庆指出，必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情。改革不是一件容易的事。总的看，中央企业的负责人对改革还充满了热情，克服困难的决心也很大，对改革取得成效的信心也很大。当然，我们也不否认，有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，可能有极个别的人对改革的困难遇到了阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。
强化国资委自身改革
针对国资委在监管过程中存在的越位、错位和不到位问题，肖亚庆接受媒体采访时表示，“一个转变、两个清单、三个归位”将是今年的工作重点。“一个转变”就是要把国资委定位从管企业为主转到管资本为主。这个转变过程，需要各种规范。“两个清单”就是要在权力清单和责任清单上下功夫。国资委将根据自身职责定位，清清楚楚地列出来要管哪些，让企业知道，也要让社会各界知道。同时，要弄清楚哪些是不该管、不能管的。比如：在企业运行经营方面，今年要加大力度推进董事会建设，真正放权让董事会在企业运行中发挥更加重要的作用。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。“三个转变”就是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
肖亚庆强调，国资委自身的改革是一个关系全局的要点，对国资委自身的改革，我们坚定不移，坚决贯彻落实中央的要求，要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉，同时成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革的要求，以完成改革的任务。
用市场化办法推动央企重组
目前106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进一步重组整合。肖亚庆表示，现在国有企业特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。央企在供给侧结构性改革中要主动作为。
肖亚庆指出，要抓好“三个一批”，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如：航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。 针对“三大油”存在业务重叠的现象，肖亚庆说，这一问题在各个领域企业中都存在，是下一步改革需要完成和解决的问题。此前移动、电信和联通共同出资建立了铁塔公司，共享技术资源，既减少浪费，又提供了良好服务。下一步其它领域中央企业也要努力消除各个纵向、多余的环节，用市场化办法消除横向隔阂，使内部效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业间做横向整合，使资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使企业运行更加顺畅。
央企要压缩层级提升运转效率
原油价格去年下降4.7%左右，钢铁等其他大宗商品价格也大幅度下滑，受此影响，央企整体利润出现负增长，负增长6.9%。外有经济下行的压力，内有自身体制机制、管理能力与新常态不适应的地方，106家央企该如何改革？
肖亚庆指出，通过深化国有企业改革，使国有企业增强活力、控制力、影响力，同时也使国有企业的抗风险能力在现有基础上进一步增强。国企的改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫，使国有企业更加适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。
肖亚庆强调，中央企业有106家，但是从企业自身来看，现在无论是体制机制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。比如：现在企业的管理层级还比较多，四五级的大部分都是，还有更多层级的，不改怎么行？肯定要改。我们看一看优秀的跨国公司，再看一看优秀的民营企业，它们在市场竞争中跑在前面。国企的管理者自己就讲：“我们要和他们比，要和他们一起在市场中竞争。”内生的动力要产生，必须要改革，要压缩层级。目前看中央企业的管理层级仍比较多，必须对此要进行改革，压缩管理层级。
国企改革要保障员工利益
任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。肖亚庆强调，深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。作为国有企业，作为央企，更应该是这样。上世纪90年代的情况和现在大有不同，我们几位在上世纪90年代可能都在企业，经历过那一轮的改革，我想很大的不同就是我们现在的底子比原来厚实多了。更重要的是，我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，对如何在新的经济形势下，如何在市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。所以，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。
去产能关键在创新
国有企业特别是央企的产业结构偏重，相当数量的企业都处于产能过剩，央企该如何担当去产能的重任？肖亚庆介绍，央企供给侧结构性改革任务很重，应主动作为。
一是要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。
二是要讲“三个创新”：科技创新、管理创新和商业模式创新。在这方面，还有很多事情要做。虽然央企的创新实力很强，成果也很多，比如：去年全国科技大会授予的科技进步奖，一等奖、特等奖几乎都是央企获得的，奖项总数的34%是央企取得的，但是在这方面还有很多事情要做。再比如：商业模式创新，如何在互联网时代、大数据时代，使得央企的商业模式能够在原有基础上更进一步，都有很多事情可以做。再比如：创新驱动，大企业如何开展“双创”，如何把“互联网+”这样一个大的战略做好，如何在“中国制造2025”这样一个大战略中，让央企发挥更好的作用，这方面都需要我们在管理、技术、甚至在商业模式上有新的创新。
三是抓好“三品”：品种、品质和品牌。这方面央企要率先带头。我们现在产品不少，种类也不少，但是精品不多，品牌更少。我看了一下，国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个，而央企进入世界500强的有47家。从老百姓需求来看，很多质量、品种远远满足不了，也包括央企从事的行业所提供的服务。这方面就是我们的潜力，要把这个做好。
（责任编辑：李 直）
如何激发国企的内生动力、如何把握各方利益平衡、如何定位国资委在改革进程中的角色、如何落实中央对国企改革的新要求……不仅是肖亚庆在记者会上遇到的“刁钻”提问，更是国企改革向纵深挺进过程中亟待攻克的难题。在历时70分钟的记者会上，肖亚庆逐一作了祥细回答。国资委副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗出席记者会，并就相关问题回答中外记者。
国企改革迈出实质性步伐
党中央、国务院历来高度重视国企改革，习近平总书记多次作出重要指示，就在前不久的3月7日上午，在参加黑龙江省代表团审议时还特别指出，国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。李克强总理在《政府工作报告》中也要求以改革促发展，并对国企改革的各项工作任务提出了要求。
国资委主任肖亚庆表示，顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，国企改革框架已搭好，改革措施已迈出实质性步伐。比如：关于国有企业分类，已经有12个省把分类工作落实到了具体企业。比如重组，去年也向大家通报了，中央企业有6对12家企业完成了重组，这个效果现在看已初步显现。还比如：下放、精简各种审批权力，各省、市国资委在这方面都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。其他的我们还在清理当中，随着清理的推进，随着改革的进展，该放下去的一定要放到位，该取消的一定要取消。
肖亚庆指出，一些重点、难点问题取得了初步进展。比如：中央企业积极探索开展了多层次的试点，比如投资公司、运营公司的试点，国投、中粮集团两个公司都进行了试点。从企业反映的情况看，他们的积极性也比较高，试的效果也不错。比如：开展落实董事会职权的试点，我们在国药集团、中国建材、中国节能、新兴际华集团开展了落实董事会职权试点，真正把权力放在董事会，特别是新兴际华集团的试点更先走一步，总经理由董事会聘任，所以总经理压力很大，经理班子压力也很大，因为有任期制，在原有基础上，在考核的问题上往前进了一步。这在中央企业的集团层面还是第一次。
今年九项举措推进国企改革
国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。
肖亚庆指出，今年国资委主要做以下几项工作：一是要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得我们的改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。二是要深入推进十项改革试点。三是要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。四是完成国有企业功能界定和分类。五是加大公司制和股份制改革力度。我们现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。在这种情况下，我们要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。六是推进规范董事会建设。七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。八是要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。九是加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。
国企改革需要担当精神
深化国企改革，我们要主动作为，狠抓落实，坚韧不拔，推进国企改革各项工作。肖亚庆指出，必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情。改革不是一件容易的事。总的看，中央企业的负责人对改革还充满了热情，克服困难的决心也很大，对改革取得成效的信心也很大。当然，我们也不否认，有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，可能有极个别的人对改革的困难遇到了阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。
强化国资委自身改革
针对国资委在监管过程中存在的越位、错位和不到位问题，肖亚庆接受媒体采访时表示，“一个转变、两个清单、三个归位”将是今年的工作重点。“一个转变”就是要把国资委定位从管企业为主转到管资本为主。这个转变过程，需要各种规范。“两个清单”就是要在权力清单和责任清单上下功夫。国资委将根据自身职责定位，清清楚楚地列出来要管哪些，让企业知道，也要让社会各界知道。同时，要弄清楚哪些是不该管、不能管的。比如：在企业运行经营方面，今年要加大力度推进董事会建设，真正放权让董事会在企业运行中发挥更加重要的作用。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。“三个转变”就是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
肖亚庆强调，国资委自身的改革是一个关系全局的要点，对国资委自身的改革，我们坚定不移，坚决贯彻落实中央的要求，要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉，同时成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革的要求，以完成改革的任务。
用市场化办法推动央企重组
目前106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进一步重组整合。肖亚庆表示，现在国有企业特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。央企在供给侧结构性改革中要主动作为。
肖亚庆指出，要抓好“三个一批”，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如：航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。 针对“三大油”存在业务重叠的现象，肖亚庆说，这一问题在各个领域企业中都存在，是下一步改革需要完成和解决的问题。此前移动、电信和联通共同出资建立了铁塔公司，共享技术资源，既减少浪费，又提供了良好服务。下一步其它领域中央企业也要努力消除各个纵向、多余的环节，用市场化办法消除横向隔阂，使内部效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业间做横向整合，使资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使企业运行更加顺畅。
央企要压缩层级提升运转效率
原油价格去年下降4.7%左右，钢铁等其他大宗商品价格也大幅度下滑，受此影响，央企整体利润出现负增长，负增长6.9%。外有经济下行的压力，内有自身体制机制、管理能力与新常态不适应的地方，106家央企该如何改革？
肖亚庆指出，通过深化国有企业改革，使国有企业增强活力、控制力、影响力，同时也使国有企业的抗风险能力在现有基础上进一步增强。国企的改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫，使国有企业更加适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。
肖亚庆强调，中央企业有106家，但是从企业自身来看，现在无论是体制机制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。比如：现在企业的管理层级还比较多，四五级的大部分都是，还有更多层级的，不改怎么行？肯定要改。我们看一看优秀的跨国公司，再看一看优秀的民营企业，它们在市场竞争中跑在前面。国企的管理者自己就讲：“我们要和他们比，要和他们一起在市场中竞争。”内生的动力要产生，必须要改革，要压缩层级。目前看中央企业的管理层级仍比较多，必须对此要进行改革，压缩管理层级。
国企改革要保障员工利益
任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。肖亚庆强调，深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。作为国有企业，作为央企，更应该是这样。上世纪90年代的情况和现在大有不同，我们几位在上世纪90年代可能都在企业，经历过那一轮的改革，我想很大的不同就是我们现在的底子比原来厚实多了。更重要的是，我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，对如何在新的经济形势下，如何在市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。所以，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。
去产能关键在创新
国有企业特别是央企的产业结构偏重，相当数量的企业都处于产能过剩，央企该如何担当去产能的重任？肖亚庆介绍，央企供给侧结构性改革任务很重，应主动作为。
一是要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。
二是要讲“三个创新”：科技创新、管理创新和商业模式创新。在这方面，还有很多事情要做。虽然央企的创新实力很强，成果也很多，比如：去年全国科技大会授予的科技进步奖，一等奖、特等奖几乎都是央企获得的，奖项总数的34%是央企取得的，但是在这方面还有很多事情要做。再比如：商业模式创新，如何在互联网时代、大数据时代，使得央企的商业模式能够在原有基础上更进一步，都有很多事情可以做。再比如：创新驱动，大企业如何开展“双创”，如何把“互联网+”这样一个大的战略做好，如何在“中国制造2025”这样一个大战略中，让央企发挥更好的作用，这方面都需要我们在管理、技术、甚至在商业模式上有新的创新。
三是抓好“三品”：品种、品质和品牌。这方面央企要率先带头。我们现在产品不少，种类也不少，但是精品不多，品牌更少。我看了一下，国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个，而央企进入世界500强的有47家。从老百姓需求来看，很多质量、品种远远满足不了，也包括央企从事的行业所提供的服务。这方面就是我们的潜力，要把这个做好。
（责任编辑：李 直）