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G20领导人第8次峰会9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡举行,中国国家主席习近平出席了该会并发表讲话,并在会议期间与相关国家首脑会晤。
就很大意义上而言,G20峰会是2008年世纪金融海啸的产物。与之前的其他国际机制最大的不同,是具有了更大的代表性,说直白一点,是纳入了更多发展中国家或新兴国家,尤其是中国。
一眨眼,5年过去了,不妨做个简略的回顾。
——金融海啸的危机与冲击并未彻底消失,不过是在风水轮流转:2008年,是美国;2010年是欧洲,特别是“欧猪”国家;接着,2011年延烧到中东与北非,是谓“阿拉伯之春”;又接着,则是最近的新兴国家,目前主要是印度、印尼、巴西,未来如何发展,令人关注。
——主要发达国家,美、英、欧、日,表面看来,危机已过,经济指标都在恢复元气之中,但深层次看,恐怕很大部分都是靠一再量化宽松(QE)的效应。真正的效果还要看技术、生产力、实体经济等结构性指标有无改善,但看来并不明显。
——新兴国家,潮起潮落,备受折腾。当一众发达国家量化宽松时,大量热钱蜂拥而入,汇率爆升,资产价格猛涨。怪也怪新兴国家自己,不晓得好好抓住这个低利率时期,将资源引导到有利于提升长期生产力的实体经济。结果,当发达国家终于担心QE过度而决定要收水了,资金又倒头回流而去,于是汇率纷纷大贬,资产价格回挫。
——至于中国,海啸发生之初,立刻祭出四大猛招:极宽松的货币政策;极扩张的财政政策;非常规的(家电及汽车下乡)产业政策;以及成立了数以万计的地方融资平台,从银行贷款大搞地方建设。这些政策,虽然达到了“保八”的增长目标,却也制造了包括产能过剩、重复投资、楼市泡沫、地方债危机及金融风险等等一大堆后遗症。当然,作为一个发展中国家,中国也同样未能免于来自于发达国家一波波QE政策所造成的困扰。
这些回顾与经验总结,对于G20今后的方向与运作应该是很有参考价值的。当然,首先须把个别国家自己的问题及自己的政策错误排除,然后,归纳总结出一般性的、共同性的、国际性的课题或议题,作为G20峰会关注的范围与讨论的重点。以这样的标准,我认为G20峰会应该关注讨论的主要有两大方面:
(一)国际范围或地区范围的应急机制。危机通常爆发于突然,如有常态应急机制,即可将危机处理,控制并消弭于初期,否则,一旦失控即难以收拾。金砖国家已就此有所讨论,并将落实为具体行动。更大范围的机制,亦应在G20峰会中讨论建立,以稳定国际金融秩序。
(二)其次,长期而言,至少有三个全球范围的根本性问题需要认真面对:(1)如何建立一个新的国际货币体制,以取代现行的、行之已久却又弊端百出的美元货币体制。这当然是一个长期而又艰巨并且还阻力重重的工程,但有必要先提出来,立项讨论。(2)世界经济的发展,长期还是依赖新科技的不断突破,其中更多依赖国际合作的领域,如医学、环境、能源与太空,如何建构有效的国际合作机制,应该成为G20的功课。(3)有关“国际社会主义”的议题。当前的全球化本质上是市场经济的全球一体化,因此,带给全人类的,在效率与生产力的提升之外,必然也伴随着如何能照顾到弱势者、弱势地区、弱势国家的公平正义问题。凡此,都已到了该认真正视面对的时候了。
中国是一个发展中、正在朝向市场经济改革的社会主义大国,有很好的身份与条件在G20提出相关的主张与建议。
就很大意义上而言,G20峰会是2008年世纪金融海啸的产物。与之前的其他国际机制最大的不同,是具有了更大的代表性,说直白一点,是纳入了更多发展中国家或新兴国家,尤其是中国。
一眨眼,5年过去了,不妨做个简略的回顾。
——金融海啸的危机与冲击并未彻底消失,不过是在风水轮流转:2008年,是美国;2010年是欧洲,特别是“欧猪”国家;接着,2011年延烧到中东与北非,是谓“阿拉伯之春”;又接着,则是最近的新兴国家,目前主要是印度、印尼、巴西,未来如何发展,令人关注。
——主要发达国家,美、英、欧、日,表面看来,危机已过,经济指标都在恢复元气之中,但深层次看,恐怕很大部分都是靠一再量化宽松(QE)的效应。真正的效果还要看技术、生产力、实体经济等结构性指标有无改善,但看来并不明显。
——新兴国家,潮起潮落,备受折腾。当一众发达国家量化宽松时,大量热钱蜂拥而入,汇率爆升,资产价格猛涨。怪也怪新兴国家自己,不晓得好好抓住这个低利率时期,将资源引导到有利于提升长期生产力的实体经济。结果,当发达国家终于担心QE过度而决定要收水了,资金又倒头回流而去,于是汇率纷纷大贬,资产价格回挫。
——至于中国,海啸发生之初,立刻祭出四大猛招:极宽松的货币政策;极扩张的财政政策;非常规的(家电及汽车下乡)产业政策;以及成立了数以万计的地方融资平台,从银行贷款大搞地方建设。这些政策,虽然达到了“保八”的增长目标,却也制造了包括产能过剩、重复投资、楼市泡沫、地方债危机及金融风险等等一大堆后遗症。当然,作为一个发展中国家,中国也同样未能免于来自于发达国家一波波QE政策所造成的困扰。
这些回顾与经验总结,对于G20今后的方向与运作应该是很有参考价值的。当然,首先须把个别国家自己的问题及自己的政策错误排除,然后,归纳总结出一般性的、共同性的、国际性的课题或议题,作为G20峰会关注的范围与讨论的重点。以这样的标准,我认为G20峰会应该关注讨论的主要有两大方面:
(一)国际范围或地区范围的应急机制。危机通常爆发于突然,如有常态应急机制,即可将危机处理,控制并消弭于初期,否则,一旦失控即难以收拾。金砖国家已就此有所讨论,并将落实为具体行动。更大范围的机制,亦应在G20峰会中讨论建立,以稳定国际金融秩序。
(二)其次,长期而言,至少有三个全球范围的根本性问题需要认真面对:(1)如何建立一个新的国际货币体制,以取代现行的、行之已久却又弊端百出的美元货币体制。这当然是一个长期而又艰巨并且还阻力重重的工程,但有必要先提出来,立项讨论。(2)世界经济的发展,长期还是依赖新科技的不断突破,其中更多依赖国际合作的领域,如医学、环境、能源与太空,如何建构有效的国际合作机制,应该成为G20的功课。(3)有关“国际社会主义”的议题。当前的全球化本质上是市场经济的全球一体化,因此,带给全人类的,在效率与生产力的提升之外,必然也伴随着如何能照顾到弱势者、弱势地区、弱势国家的公平正义问题。凡此,都已到了该认真正视面对的时候了。
中国是一个发展中、正在朝向市场经济改革的社会主义大国,有很好的身份与条件在G20提出相关的主张与建议。