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在实现工业现代化的过程中，用最新技术装备工业部门，既需要新建一批高、精、尖的企业，还需要对现有几十万个企业在充分利用生产能力的基础上，加速更新和改造，而后者在目前具有更为重要的意义。用先进技术来更新改造原有工业设备，首先碰到的是资金问题。按照我国资金管理体制，这部分资金主要是通过折旧基金的形式，逐渐积累起来的。而现行的折旧管理制度，在实现社会主义现代化过程中，却面临着这样几个突出问题：第一，折旧率很低，提取的折旧基金不仅额小，而且大部分又都上缴国家和主管部门，企业所得廖廖无几，办不了多少事情，第二，未使用