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【摘 要】 近年来为保护稀土资源和环境，提高我国稀土资源的保障和控制能力，改善稀土产品供求关系，在国际贸易中掌握稀土产品定价权，我国实施配额管理制度，加大稀土产品出口关税，减少出口退税等政策，这些措施影响了稀土的产量、出口量，从而进一步影响出口价格。通过政策对价格影响的分析可以看出政策的有效性。
【关键词】 稀土 出口限制 出口价格
1. 我国稀土资源现状
稀土元素是指化学元素周期表中镧系元素以及钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，稀土是指这些稀有金属的氧化物或这些氧化物的混合物。由于其特殊的物理化学特性，已被广泛应用于冶金石油化工、电子信息、能源环境、国防军工等十多个领域。我国包头白云鄂博矿石是世界最大的铁、稀土、铌等元素的共生矿山，其稀土资源以轻稀土为主，基础储量超过世界储量的40%；分布于江西、广东、福建、湖南、广西等南方省区的离子型稀土矿，是我国独有的中重稀土资源。上世纪70 年代之前，中国稀土占全球总储量超过90%，到1996 年下降到43%，2009 年下降到31%。
中国稀土矿产品产量1988 年为29640 t，开始占据世界首位。从1996年以来，中国稀土产量随经济增长急剧增加。2007 年稀土矿产品产量达到12.08 万t，2008 年产量为12.5 万t。到2009年，中国稀土产量占世界产量的97％，出现了今天中国以占世界三分之一左右的稀土储量，供应90%以上稀土需求的格局。中国目前有稀土精矿生产企业20家左右，稀土冶炼企业130家左右，稀土金属生产企业80家左右，，并且这些小企业还有逐年增长的趋势，其生产能力超出了实际产量的30％。在中国稀土企业产量过剩、相互竞争压价的形势下，美国、日本等国以极低廉的价格获得珍贵的稀土，日本还进行大量的稀土战略储备。中国长期向世界出口廉价的稀土，不仅导致中国贸易利益大量流失，而且使中国付出了沉重的环境代价。
2. 我国稀土出口情况
我国稀土出口开始于1973 年， 1990 年以后出口数量呈上升趋势，2006年达到历史最高点，为57400 吨。世界稀土进口大国美国和日本的稀土进口中有90% 以上来自中国。2010 年出口量为3.5 万吨。我国的稀土供应在世界上处于垄断地位，但是这种垄断地位仅局限于数量上的廉价供给，在定价方面我国几乎没有主动权，使得稀土出口的贸易条件恶化，各类稀土产品价格在近二十年来呈现下降的趋势。1992年以后稀土出口量继续增加，创汇额反而负增长。在我国稀土出口配额政策进一步加强，以及各稀土主要应用行业停产或减产的影响下，稀土市场大部分消费商已暂缓或大幅减少稀土产品采购，日本、美国等主要进口国对稀土产品的需求量萎缩。国际稀土市场对稀土的需求一直处于一种不平衡的状态，且国内经营稀土产品出口企业之间存在恶性竞争，造成稀土产品出口价格处于不稳定状态。
3. 我国稀土出口限制政策
我国实施了十多年的稀土出口限制政策，具体内容为：
1998年，开始实施稀土产品出口配额许可制度；
2004年１月，我国稀土金属出口退税从13%调整为零，稀土金属、钇、钪及其混合物的无机或有机化合物出口退税率由17％、13％调整为５％；同时政府决定大幅消减稀土的出口配额，中国稀土正式进入配额时代.
2005年5月取消了稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类等产品的出口退税并压缩出口配额企业名额；
2006年11月起，我国对稀土矿产品、稀土化合物加征10％的出口暂定关税；
2007年，我国对稀土的实施出口征税政策，在生产上施行指令性规划；
2008年，我国进一步削减了稀土出口配额，配下调到4.7万吨REO，下调幅度超过21％；
2009年，工信部制定的《稀土工业发展的专项规划》提出，2009—2015年每年出口稀土不超过3.5万吨
2011年，中国大幅提高了稀土产品（主要是中、重稀土）的出口关税；
2012年年，第一次将轻稀土和中重稀土分别下达配额。2012年第一批稀土出口配额为10 546吨，共11家企业获得了全年应得配额量百分之八十。其中轻稀土出口配额为9 095吨，中重稀土出口配额为1 451吨。
图表1为我国出口配额情况：从图中可以看出我国出口配额总体上呈下降趋势，说明我国的出口限制是逐年加重的，但最近几年配额基本持平。
4. 我国稀土出口价格变动及政策影响分析
我国实施的一系列出口限制政策，间接或直接影响力我国稀土产品出口量和出口价格。这些政策到底多大程度上控制了出口量从而调节出口价格，是否为我国的稀土贸易中获得了一定的定价权，是政策效果是否显著的重要标准。
体保持在较高水平, 稀土出口平均价格一路攀升。1996-2005 年我国稀土出口均价水平一直保持在3000至5000 美元/ t 内，表明我国当时虽已实行稀土出口限制，但是调控力度不大,对价格没有产生太大影响。
而2006 年稀土出口价格开始涨为7193.12 美元/ t，这与我国开始对稀土矿产品、稀土化合物加征百分之十的出口暂定关税和出口配额的降低有很大关系,。2007 年我国对稀土生产实行指令性规划，并且出口配额进一步下降，此时价格上涨到最高点14039.93 美元/ t。2008年，随着金融危机爆发稀土市场需求低迷,尽管出口配额大幅下降，但出口价格下跌。由此可见稀土出口价格与经济周期的波动有较大关系，这时出口限制对价格的影响不大，到了2010年，稀土价格重新上扬，超过了2007年的价格，这其中与经济恢复，稀土市场需求的扩大有着密不可分的关系。
在2011年期间稀土价格波动十分剧烈。根据海关总署公布的数据显示,年初中国出口的稀土平均价格基本每个月都上涨了1万美元每吨。而从今年初以来,中国出口稀土价格涨幅尤为惊人,至2月底,中国出口稀土平均价格已高达每吨109,036美元,創出了历史新高。此时，我国提高了重稀土的出口关税，且从四月份起，我国将稀土资源税提高了10-20倍，是价格上涨的重要原因。
根据《稀土08 价格涨跌榜》，2011 年1 ～ 8 月，镝铁合金从1 月4 日的145 万元/ 吨涨到8 月30 日的1230 万元/ 吨，涨幅为748.28%。但是大致从7 月份起，稀土价格迅速下跌。从上海有色网的180 天走势图可以看出，氧化镧6 月19 日价格在16 万元/ 吨出头，到12 月16 日已经跌至12 万元/ 吨出头。价格的大幅下跌主要是由于贸易投机商为获取暴利大量囤积，从而推高价格，制造出稀土价格泡沫。
2011年10月包钢稀土开始停产保价，2012年1月商务部出台稀土出口配额实行按轻稀土和中重稀土分类管理的办法。之后稀土出口价格逐渐恢复，从图表2中可以看出稀土金属的出口价格上半年一路上涨，十月份后迅速下跌，直到2012年才有所回升。
综述
我国实施配额管理制度，加大稀土产品出口关税，减少出口退税等政策，这些出口限制政策逐步加强完善，对我国稀土出口的价格提升产生了一定的效果，一定程度上改善了贸易条件。但是供求关系的改善和定价权的取得仍需要更健全的稀土市场和进一步的出口政策的实施。我国出口限制政策是有一定的作用并且可以继续实施下去，去推动稀土国际贸易的健康发展。
参考文献：
[1] 郑传均 《中国稀土近年来政策回顾及相关政策建议》 现代商贸工业 2012第一期.
[2] 金通 《稀土出口管制和最优出口配额设计》 浙江社会科学 2011年12月.
[3] 邢晟 《我国稀土国际市场定价话语权的困境与对策研究》 行业扫描 2011年.
[4] 《2012出口配额五大看点》 行业 2012年.
[5] 裴文琳 孔锐《我国稀土进出口量与价格关联度状况分析》资源开发与市场 2011 27.
[6] 戴丽华《基于广义价格论的我国出口贸易初级产品定价问题探析》 江西广播电视大学学报 2011年 第四期.
[7] 徐栋《无言的结局-2011年稀土行业总概述》中国有色金属2012年第2期.
作者简介：郑静娈（1991.1-） 女 回族 对外经济贸易大学 国际经济贸易学院金融专业09级2班。
（作者单位：对外经济贸易大学 国际经济贸易学院）
【关键词】 稀土 出口限制 出口价格
1. 我国稀土资源现状
稀土元素是指化学元素周期表中镧系元素以及钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，稀土是指这些稀有金属的氧化物或这些氧化物的混合物。由于其特殊的物理化学特性，已被广泛应用于冶金石油化工、电子信息、能源环境、国防军工等十多个领域。我国包头白云鄂博矿石是世界最大的铁、稀土、铌等元素的共生矿山，其稀土资源以轻稀土为主，基础储量超过世界储量的40%；分布于江西、广东、福建、湖南、广西等南方省区的离子型稀土矿，是我国独有的中重稀土资源。上世纪70 年代之前，中国稀土占全球总储量超过90%，到1996 年下降到43%，2009 年下降到31%。
中国稀土矿产品产量1988 年为29640 t，开始占据世界首位。从1996年以来，中国稀土产量随经济增长急剧增加。2007 年稀土矿产品产量达到12.08 万t，2008 年产量为12.5 万t。到2009年，中国稀土产量占世界产量的97％，出现了今天中国以占世界三分之一左右的稀土储量，供应90%以上稀土需求的格局。中国目前有稀土精矿生产企业20家左右，稀土冶炼企业130家左右，稀土金属生产企业80家左右，，并且这些小企业还有逐年增长的趋势，其生产能力超出了实际产量的30％。在中国稀土企业产量过剩、相互竞争压价的形势下，美国、日本等国以极低廉的价格获得珍贵的稀土，日本还进行大量的稀土战略储备。中国长期向世界出口廉价的稀土，不仅导致中国贸易利益大量流失，而且使中国付出了沉重的环境代价。
2. 我国稀土出口情况
我国稀土出口开始于1973 年， 1990 年以后出口数量呈上升趋势，2006年达到历史最高点，为57400 吨。世界稀土进口大国美国和日本的稀土进口中有90% 以上来自中国。2010 年出口量为3.5 万吨。我国的稀土供应在世界上处于垄断地位，但是这种垄断地位仅局限于数量上的廉价供给，在定价方面我国几乎没有主动权，使得稀土出口的贸易条件恶化，各类稀土产品价格在近二十年来呈现下降的趋势。1992年以后稀土出口量继续增加，创汇额反而负增长。在我国稀土出口配额政策进一步加强，以及各稀土主要应用行业停产或减产的影响下，稀土市场大部分消费商已暂缓或大幅减少稀土产品采购，日本、美国等主要进口国对稀土产品的需求量萎缩。国际稀土市场对稀土的需求一直处于一种不平衡的状态，且国内经营稀土产品出口企业之间存在恶性竞争，造成稀土产品出口价格处于不稳定状态。
3. 我国稀土出口限制政策
我国实施了十多年的稀土出口限制政策，具体内容为：
1998年，开始实施稀土产品出口配额许可制度；
2004年１月，我国稀土金属出口退税从13%调整为零，稀土金属、钇、钪及其混合物的无机或有机化合物出口退税率由17％、13％调整为５％；同时政府决定大幅消减稀土的出口配额，中国稀土正式进入配额时代.
2005年5月取消了稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类等产品的出口退税并压缩出口配额企业名额；
2006年11月起，我国对稀土矿产品、稀土化合物加征10％的出口暂定关税；
2007年，我国对稀土的实施出口征税政策，在生产上施行指令性规划；
2008年，我国进一步削减了稀土出口配额，配下调到4.7万吨REO，下调幅度超过21％；
2009年，工信部制定的《稀土工业发展的专项规划》提出，2009—2015年每年出口稀土不超过3.5万吨
2011年，中国大幅提高了稀土产品（主要是中、重稀土）的出口关税；
2012年年，第一次将轻稀土和中重稀土分别下达配额。2012年第一批稀土出口配额为10 546吨，共11家企业获得了全年应得配额量百分之八十。其中轻稀土出口配额为9 095吨，中重稀土出口配额为1 451吨。
图表1为我国出口配额情况：从图中可以看出我国出口配额总体上呈下降趋势，说明我国的出口限制是逐年加重的，但最近几年配额基本持平。
4. 我国稀土出口价格变动及政策影响分析
我国实施的一系列出口限制政策，间接或直接影响力我国稀土产品出口量和出口价格。这些政策到底多大程度上控制了出口量从而调节出口价格，是否为我国的稀土贸易中获得了一定的定价权，是政策效果是否显著的重要标准。
体保持在较高水平, 稀土出口平均价格一路攀升。1996-2005 年我国稀土出口均价水平一直保持在3000至5000 美元/ t 内，表明我国当时虽已实行稀土出口限制，但是调控力度不大,对价格没有产生太大影响。
而2006 年稀土出口价格开始涨为7193.12 美元/ t，这与我国开始对稀土矿产品、稀土化合物加征百分之十的出口暂定关税和出口配额的降低有很大关系,。2007 年我国对稀土生产实行指令性规划，并且出口配额进一步下降，此时价格上涨到最高点14039.93 美元/ t。2008年，随着金融危机爆发稀土市场需求低迷,尽管出口配额大幅下降，但出口价格下跌。由此可见稀土出口价格与经济周期的波动有较大关系，这时出口限制对价格的影响不大，到了2010年，稀土价格重新上扬，超过了2007年的价格，这其中与经济恢复，稀土市场需求的扩大有着密不可分的关系。
在2011年期间稀土价格波动十分剧烈。根据海关总署公布的数据显示,年初中国出口的稀土平均价格基本每个月都上涨了1万美元每吨。而从今年初以来,中国出口稀土价格涨幅尤为惊人,至2月底,中国出口稀土平均价格已高达每吨109,036美元,創出了历史新高。此时，我国提高了重稀土的出口关税，且从四月份起，我国将稀土资源税提高了10-20倍，是价格上涨的重要原因。
根据《稀土08 价格涨跌榜》，2011 年1 ～ 8 月，镝铁合金从1 月4 日的145 万元/ 吨涨到8 月30 日的1230 万元/ 吨，涨幅为748.28%。但是大致从7 月份起，稀土价格迅速下跌。从上海有色网的180 天走势图可以看出，氧化镧6 月19 日价格在16 万元/ 吨出头，到12 月16 日已经跌至12 万元/ 吨出头。价格的大幅下跌主要是由于贸易投机商为获取暴利大量囤积，从而推高价格，制造出稀土价格泡沫。
2011年10月包钢稀土开始停产保价，2012年1月商务部出台稀土出口配额实行按轻稀土和中重稀土分类管理的办法。之后稀土出口价格逐渐恢复，从图表2中可以看出稀土金属的出口价格上半年一路上涨，十月份后迅速下跌，直到2012年才有所回升。
综述
我国实施配额管理制度，加大稀土产品出口关税，减少出口退税等政策，这些出口限制政策逐步加强完善，对我国稀土出口的价格提升产生了一定的效果，一定程度上改善了贸易条件。但是供求关系的改善和定价权的取得仍需要更健全的稀土市场和进一步的出口政策的实施。我国出口限制政策是有一定的作用并且可以继续实施下去，去推动稀土国际贸易的健康发展。
参考文献：
[1] 郑传均 《中国稀土近年来政策回顾及相关政策建议》 现代商贸工业 2012第一期.
[2] 金通 《稀土出口管制和最优出口配额设计》 浙江社会科学 2011年12月.
[3] 邢晟 《我国稀土国际市场定价话语权的困境与对策研究》 行业扫描 2011年.
[4] 《2012出口配额五大看点》 行业 2012年.
[5] 裴文琳 孔锐《我国稀土进出口量与价格关联度状况分析》资源开发与市场 2011 27.
[6] 戴丽华《基于广义价格论的我国出口贸易初级产品定价问题探析》 江西广播电视大学学报 2011年 第四期.
[7] 徐栋《无言的结局-2011年稀土行业总概述》中国有色金属2012年第2期.
作者简介：郑静娈（1991.1-） 女 回族 对外经济贸易大学 国际经济贸易学院金融专业09级2班。
（作者单位：对外经济贸易大学 国际经济贸易学院）