摘要:中小学生课业负担过重问题由来已久,目前农村初中学生课业负担过重的现象依然严重存在,只是形式上更加灵活、行动上更加隐蔽而已。一个在实践中暴露了许多让人痛心的恶果,在理论上被批得体无完肤的教育现象,为什么现在还能大行其道,甚至连政府的法规都不能遏制其生存和蔓延呢?笔者从社会角度来思考这个现象产生的原因。
　　关键词:上学难 非法办班 生存法宝
　　
　　中小学生课业负担过重问题由来已久,目前农村初中学生课业负担过重的现象依然严重存在,只是形式上更加灵活、行动上更加隐蔽而已。一个在实践中暴露了许多让人痛心的恶果,在理论上被批得体无完肤的教育现象,为什么现在还能大行其道,甚至连政府的法规都不能遏制其生存和蔓延呢?笔者从社会角度来思考这个现象产生的原因。
　　从表面看,农村初中学生课业负担过重的原因是:
　　第一,家长望子成龙心切,要求子女必须考重点高中,升名牌大学,加重了学生的心理负担和课业负担。
　　第二,一些教师利用课余时间非法办班,加重了学生的课业负担和家长的经济负担。
　　第三,学校把升学率视为生存的法宝,为提高升学率,延长学生在校时间,增加学生作业量,考试次数频繁,既增加了学生的课业负担,又加重了学生的心理负担。
　　以上几点是导致农村初中学生课业负担过重的原因。表面上看,主要是家长、教师和学校造成的。但笔者思考这样一个问题:家长为什么要把自己的孩子搞得疲惫不堪?教师和学校为什么要选择一条引来无数非议的教学之路?笔者认为,这些选择是有其深刻的社会原因的。
　　首先,农村居民是“上学难”问题最突出、最集中的群体之一。农村经济相对落后,除了种地,几乎没有更好的谋生手段。很多农村家长灌输给学生的思想就是必须努力学习,考重点高中,升名牌大学,一定要通过这条捷径也是唯一的途径走出农村。在这种观念影响下,许多农村学生一旦获得了宝贵的求学机会,就不断给自己加重课业的砝码,甚至于恨不能“头悬梁”、“锥刺股”。农村的初中学生给自己加重了课业负担。
　　其次,一些教师非法办班,并且教育行政部门屡禁不止。在市场经济大潮中出现这样的现象,可以认为这些人经不起金钱的诱惑。细想一下,教师的工作十分辛苦,特别是语文、数学、英语这样的科目,工作量特别大。本来已经被工作搞得很劳累的教师课余办班耗费了他们的很多精力和体力,把他们拖得心力交瘁,同时还要担心被教育行政部门处罚。他们为什么要冒险呢?在依法治国的今天,首先违法的不是教师。我国《教育法》规定:“教师的工资报酬、福利待遇,依照法律、法规的规定办理。”事实上,相当数量的农村教师的工资根本不可能足额按时发放。有的地方政府由于经济困难等原因,违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国劳动法》等国家法律法规,而教师对此却无能为力。在这样有法不依、执法不严的大环境下,难怪部分教师非法办班屡禁不止了,当然不能否认,这些教师素质有待于进一步提高。
　　最后,学校把升学率视为生存法宝,有其深刻的社会原因。一方面,近年来,很多地方政府的教育经费支出明显减少,学校的办学经费基本上依靠学校自己解决。学校为了维持正常教学秩序,所需要的经费就要向学生收取,其结果必然是导致家长的强烈不满。为了缓解社会矛盾,学校只有全力以赴提高升学率,力求“一俊遮百丑”。另一方面,各级行政部门对学校评价的指标主要就是升学率,升学率的高低,直接决定行政部门对学校的评价,这种情况下,学校不抓升学率是没有出路的。
　　教育的发展水平是由社会经济发展水平决定的,并受到人们的思想观念、文化背景的影响。
　　改革开放以来,我国经济迅速发展,但是各级政府对教育的投入不足,导致我国教育的总体发展水平不够,满足不了广大群众对教育的需求,使得家长、教师和学校在教育工作中出现了以上的偏差,导致了农村初中学生课业负担过重。令人鼓舞的是,新《义务教育法》以法律形式保障义务教育经费投入;《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出“普及和巩固九年义务教育,落实农村义务教育经费保障机制”。相信在中央及各级政府的关注下,在教育经费充足、教师工资按时足额发放的情况下,广大农村中学及其教师会为减轻学生过重课业负担而不懈努力的。
　　对学校的评价制度属社会意识范畴,应该随着社会经济的发展而不断变化。目前各级行政部门对学校的评价制度的主要内容,是“应试教育”的产物,经历了“素质教育”,又经历了“新课程”改革,其核心内容却没有实质变化,这必然直接影响学校的办学方向。相信教育经费得到保障后,随着评价制度的改革,农村初中学生的课业负担过重的情况会得到更好的解决。