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据湖南城市金融学会调查，某市专业银行1996年各项贷款余额中的不良债权占56．6％，其中绝大部分是国有企业贷款。有专家认为，这种状况已威胁到银行资金的安全。造成这种状况的原因，虽有客观因素，但更主要的是银行对企业债务管理没有控制权，企业从银行借到贷款后，可随意逾期甚至不还。那么，如何确保银行对企业债务的控制权呢？针对大额贷款，特别是投入新建项目的大额贷款，实行抵押贷款方式难度大的情况，笔者认为，实行大额贷款政府债券化，不失为抑制当前银行不良资产占比例扩大的有效途径。（一）大额贷款政府债券化的可行性八十年初