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五常市将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，以全面建成小康社会为目标，以全面加强党的建设为保障，坚持稳中求进，坚持质量效益并重，坚持实施“四区联动”发展战略，加快建设全国绿色食品产业桥头堡、哈长城市群次中心、长白山旅游产业带新节点、和谐宜居宜业生态城，奋力谱写五常振兴发展新篇章。
一、做强五常大米产业，提升现代农业水平
着力实施五常大米产业提升工程。提高五常水稻种植标准、大米加工标准，建立五常大米标准体系。坚持品牌建设和保护并重，进一步完善“三确一检一码”溯源防伪体系，着力打造五常大米诚信体系；加快创新五常大米产业发展模式，探索组建五常大米集团，实现对大米品牌、大米资源的有效整合，将五常大米产业打造成中国稻米产业旗舰航母，真正成为富民强市产业。着力加快农业转方式、调结构，不断完善农业社会化服务体系，做强农产品精深加工业，推进农村一二三产业融合发展。
二、振兴经济开发区，增强工业经济实力
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快牛家经开区提档升级，完成经开区基础设施建设，提升承载能力，争创国家级经开区。充分发挥经开区的区位优势，加快与哈尔滨新区对接，打造哈南产业转移承载基地。突出产业定位，支持葵花药业在经开区投资办厂，推进国药集团与华雨制药兼并重组，加快引进大型食品加工企业，做大做强主导产业。构建多元支撑的工业发展格局，加快民营经济提质增效。
三、发展旅游产业，培育新经济增长点
坚持把旅游业作为提升第三产业发展质量的重点，做大产业规模，打造经济发展新动力。大力发展旅游产业。坚持全区域布局、全产业链发展思路，编制旅游产业发展规划。深度挖掘稻乡文化、山水文化、京旗文化，发展生态游、乡村游、休闲游、文化游、冰雪旅游。依托凤凰山、龙凤山、雪乡、雪谷、牛河、拉林河、京旗文化等旅游节点，集中打造一批景区景点，叫响“中国稻乡·生态五常”旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。
四、建设和谐生态城，推进城乡一体化
树牢“以人为中心”的思想，不断优化城乡布局、完善配套功能，推进城乡统筹协调发展。建设品质城区，坚持改造老城区，建设新城区，加快棚户区改造，改善居民居住条件。加快城市基础设施建设和焚烧发电垃圾处理厂建设，满足城区发展需要。建设生态五常，坚持绿色发展理念，合理利用、开发、保护资源，保护好五常青山绿水。
五、办好惠民实事，提高群众幸福指数
牢固树立共享发展理念，持续办好民生实事，让人民群众享有更多获得感、更强幸福感。举全市之力打赢脱贫攻坚战，力争2017年实现全部脱贫。坚持优先发展教育事业，改善教育教学环境；加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加快构建覆盖城乡的基本医疗卫生体系，让群众享受更好的卫生和健康服务；抓好社会保障，全面落实就业创业扶持政策，积极推进“大众创业、万众创新”，不断拓宽就业渠道，提高就业质量。进一步完善城乡低保、基本养老和大病救助等制度，不断提高保障标准。大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，解决特殊群体实际困难。
六、全面加强党的建设
坚持党要管党、从严治党，为全面建成小康社会提供坚强政治保障和组织保障。强化思想政治建设，汇聚振兴发展精神动力。加强党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强理论武装，认真学习党的理论、路线方针政策和中央、省市委重要会议精神，系统深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，用讲話精神统一思想和行动，用讲话精神引领振兴发展。强化干部队伍建设，锻造振兴发展中坚力量。树立正确的选人用人导向，严格执行好干部标准，完善干部考核体系，从严管理干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。按照“三个区分开来”的要求，建立容错纠错免责机制，激励广大干部干事创业，最大限度调动广大干部的创造性、积极性、主动性；强化党的组织建设，夯实振兴发展执政基础。健全党委领导体制和工作机制，认真执行民主集中制，全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党内政治生活。强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能，巩固提升农村党建“三位一体”工作法，探索推广社区党建“1+5”工作法，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和哈尔滨市委十项措施，坚决防止“四风”反弹回潮。加强机关效能建设，严格执行《中国共产党问责条例》，加大效能督察力度，确保上级和市委的决策部署不折不扣地落实到位。落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全监督体系，深化廉政文化教育，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部严守纪律底线。坚持无禁区、全覆盖，全面推进巡察工作，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，严格实行一案双查、一问三责，持续保持惩治腐败高压态势，形成风清气正的政治生态。
作者系中共五常市委书记
（责任编辑：姚 丽）
一、做强五常大米产业，提升现代农业水平
着力实施五常大米产业提升工程。提高五常水稻种植标准、大米加工标准，建立五常大米标准体系。坚持品牌建设和保护并重，进一步完善“三确一检一码”溯源防伪体系，着力打造五常大米诚信体系；加快创新五常大米产业发展模式，探索组建五常大米集团，实现对大米品牌、大米资源的有效整合，将五常大米产业打造成中国稻米产业旗舰航母，真正成为富民强市产业。着力加快农业转方式、调结构，不断完善农业社会化服务体系，做强农产品精深加工业，推进农村一二三产业融合发展。
二、振兴经济开发区，增强工业经济实力
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快牛家经开区提档升级，完成经开区基础设施建设，提升承载能力，争创国家级经开区。充分发挥经开区的区位优势，加快与哈尔滨新区对接，打造哈南产业转移承载基地。突出产业定位，支持葵花药业在经开区投资办厂，推进国药集团与华雨制药兼并重组，加快引进大型食品加工企业，做大做强主导产业。构建多元支撑的工业发展格局，加快民营经济提质增效。
三、发展旅游产业，培育新经济增长点
坚持把旅游业作为提升第三产业发展质量的重点，做大产业规模，打造经济发展新动力。大力发展旅游产业。坚持全区域布局、全产业链发展思路，编制旅游产业发展规划。深度挖掘稻乡文化、山水文化、京旗文化，发展生态游、乡村游、休闲游、文化游、冰雪旅游。依托凤凰山、龙凤山、雪乡、雪谷、牛河、拉林河、京旗文化等旅游节点，集中打造一批景区景点，叫响“中国稻乡·生态五常”旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。
四、建设和谐生态城，推进城乡一体化
树牢“以人为中心”的思想，不断优化城乡布局、完善配套功能，推进城乡统筹协调发展。建设品质城区，坚持改造老城区，建设新城区，加快棚户区改造，改善居民居住条件。加快城市基础设施建设和焚烧发电垃圾处理厂建设，满足城区发展需要。建设生态五常，坚持绿色发展理念，合理利用、开发、保护资源，保护好五常青山绿水。
五、办好惠民实事，提高群众幸福指数
牢固树立共享发展理念，持续办好民生实事，让人民群众享有更多获得感、更强幸福感。举全市之力打赢脱贫攻坚战，力争2017年实现全部脱贫。坚持优先发展教育事业，改善教育教学环境；加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加快构建覆盖城乡的基本医疗卫生体系，让群众享受更好的卫生和健康服务；抓好社会保障，全面落实就业创业扶持政策，积极推进“大众创业、万众创新”，不断拓宽就业渠道，提高就业质量。进一步完善城乡低保、基本养老和大病救助等制度，不断提高保障标准。大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，解决特殊群体实际困难。
六、全面加强党的建设
坚持党要管党、从严治党，为全面建成小康社会提供坚强政治保障和组织保障。强化思想政治建设，汇聚振兴发展精神动力。加强党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强理论武装，认真学习党的理论、路线方针政策和中央、省市委重要会议精神，系统深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，用讲話精神统一思想和行动，用讲话精神引领振兴发展。强化干部队伍建设，锻造振兴发展中坚力量。树立正确的选人用人导向，严格执行好干部标准，完善干部考核体系，从严管理干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。按照“三个区分开来”的要求，建立容错纠错免责机制，激励广大干部干事创业，最大限度调动广大干部的创造性、积极性、主动性；强化党的组织建设，夯实振兴发展执政基础。健全党委领导体制和工作机制，认真执行民主集中制，全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党内政治生活。强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能，巩固提升农村党建“三位一体”工作法，探索推广社区党建“1+5”工作法，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和哈尔滨市委十项措施，坚决防止“四风”反弹回潮。加强机关效能建设，严格执行《中国共产党问责条例》，加大效能督察力度，确保上级和市委的决策部署不折不扣地落实到位。落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全监督体系，深化廉政文化教育，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部严守纪律底线。坚持无禁区、全覆盖，全面推进巡察工作，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，严格实行一案双查、一问三责，持续保持惩治腐败高压态势，形成风清气正的政治生态。
作者系中共五常市委书记
（责任编辑：姚 丽）