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城镇化发展水平不高是我国的基本国情，城镇化健康发展战略是我国国民经济社会发展整体战略的重要组成部分。解决好城镇化问题，不仅关系到我国社会主义现代化的建设进程，关系到我国城乡统筹发展的稳定性与协调性，而且关系到我国全面建成小康社会的向心力与凝聚力。党中央、国务院历来高度重视城镇化发展问题。“十一五”以来，在科学发展观的指导下，我国城镇化发展呈现出一系列重大积极变化，但仍存在诸多亟待解决的突出矛盾和问题，必须把推进我国城镇化健康发展摆在更加重要的位置。