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2006年是中国经济社会步入“十一五”规划的开局之年,也是回顾和总结“十五”成就和不足的关键之年.已经发布的国民经济和社会发展统计公报显示,“十五”期间发展成就无疑是辉煌的,5大类40多项数量指标基本实现,确实来之不易.但不足也是明显的,耕地保有量、污染物排放、研发投入比、高中入学率等项目的指标未能完成,这些指标没有完成凸显出发展中存在比较突出的不协调问题.因此,中国政府在“十一五”规划里,把转变经济增长方式作为一项战略任务予以了明确,即要坚持扩大内需的战略方针,重点是扩大消费需求,增强消费对经济发展的拉动作用.