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关键词：项目招投标 风险管理 工程量清单计价
一、绪论
工程项目建设是一个周期长、投资多、技术要求高、内部复杂、外部联系广泛的生产过程。在该过程中。不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。随着社会生产力的提高和科学技术的发展，工程项目的规模和复杂性日益增大，风险所致损失也随之增大，甚至成为项目成败的关键。因此对项目的风险进行管理变得尤为重要。
二、工程项目风险管理的意义
工程项目风险管理对于项目组织具有必要的现实指导意义：
第一，工程项目风险管理能促进项目实施决策的科学化、合理化，有助于提高决策的质量。工程项目风险管理利用科学的、系统的方法，管理和处置各种工程项目风险，有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险。这对项目科学决策、正常经营是非常必要的。
第二，工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高。工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊到产品、过程之中，减少了费用支出，同时，工程项目管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了项目组织经营效益的提高。
第三，工程项目风险管理能为项目组织提供安全的经营环境，确保项目组织经营目标的顺利实现。工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施，从而消除了项目组织的后顾之优，使其全身心地投入到各种项目活动中去，保证了项目组织目标的实现。
三、工和量清单计价模式下的风险管理
现在根据市场经济的原则“规定量，竞争价”，投标人依据企业自身的技术装备和管理水平，并充分考虑各种市场风险因素自主进行报价。这样的工程造价能够反映企业的个别成本，“既选企业，又选价格”，真正达到了招标投标的目的。这种招标方式可以满足竞争的需要；为竞争参与者提供了一个平等的竞争平台，从而有利于实现风险的合理分担，有利于业主对投资的控制。
(一)工程量清单招标投标实现量价分离的风险分担
1 招标人编制工程量清单，确定量，承担“量”的风险
由于工程量清单是招标文件的组成部分，也是合同的组成部分，招标人根据设计施工图和《建设工程工程量清单计价规范》要求编制工程量清单。工程量清单应全面准确描述拟建项目特征，所列工程项目应完全真实反映工程内容，做到不缺项、漏项。招标人应保证清单工程实物量的准确性，招标人相应承担工程量清单“量”的风险。
2 投标人依据工程量清单和现场施工环境，企业自身实力，确定单价和合价，承担“价”的风险
投标人是以招标文件以及招标人提供的工程量清单和投标人自行编制的施工组织设计为依据，编制“工程量清单报价”进行投标。投标方采用工程量清单报价，必须对拟建项目工程成本、利润进行分析，根据工程特点、现场施工环境，统筹考虑，精心选择技术先进可靠、工艺合理的施工方案，并根据企业自身的施工能力和管理水平，参照市场各种要素的价格水平，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价，并按照经评审合理的低价中标，承担“价”的风险。
(二)应对工程量清单计价模式下投标风险的措施
实物工程量清单招标的推行，是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。首先，实物工程量清单招标最显著的特点是把招投标双方都彻底推向市场，体现了风险的市场法则。过去。工程最后决算时，可通过协商对材料单价按时价进行调整，缩小了招投标双方的风险系数。现在，一旦中标，单价就不能调整，风险自担。其次，体现了优胜劣汰的市场法则。工程量清单报价体现了企业的综合实力，经营管理水平高，可以降低管理费用，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对建材价格发展趋势预测准确，可以减少承包风险，增强竞争力。这样，促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业及包工头退出市场，从而实现优胜劣汰。其三，促使建筑企业勤练内功。为了增加企业中标机会，提高规避风险的能力，企业要完成以下几件事：
1 尽快制定企业定额
企业定额又是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于建筑企业提高报价水平和企业的管理水平。因此，建筑企业应尽快制定和建立符合自身管理水平、技术水平和成本水平的企业定额。
2 重视投标策略研究
实行工程量清单招标后，建筑企业的投标策略需要作出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。
认真解读标书，了解建设工程项目的基本情况及其建设资金的筹备情况和来源。对建设项目的风险做到心中有数。对初步设计图纸及工程量清单进行复核，查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等。既保证不受损失又要为获得最大利润打下基础。
3 重视技术进步，提高企业的竞争力
建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。
4 重视企业内部管理
目前，一些建筑企业还没有建立与市场相适应的管理体制，依然停留在通过扩张施工规模来提高规模效益的粗放式管理阶段，存在成本管理失控、生产效率不高、抗风险能力差等诸多问题。建筑产品计价模式的变更，必然引起建筑市场主体行为的变化，工程量清单计价的推行，客观上要求建筑施工企业做到：切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制，加强成本管理，严把材料采购关和使用关。
一、绪论
工程项目建设是一个周期长、投资多、技术要求高、内部复杂、外部联系广泛的生产过程。在该过程中。不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。随着社会生产力的提高和科学技术的发展，工程项目的规模和复杂性日益增大，风险所致损失也随之增大，甚至成为项目成败的关键。因此对项目的风险进行管理变得尤为重要。
二、工程项目风险管理的意义
工程项目风险管理对于项目组织具有必要的现实指导意义：
第一，工程项目风险管理能促进项目实施决策的科学化、合理化，有助于提高决策的质量。工程项目风险管理利用科学的、系统的方法，管理和处置各种工程项目风险，有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险。这对项目科学决策、正常经营是非常必要的。
第二，工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高。工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊到产品、过程之中，减少了费用支出，同时，工程项目管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了项目组织经营效益的提高。
第三，工程项目风险管理能为项目组织提供安全的经营环境，确保项目组织经营目标的顺利实现。工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施，从而消除了项目组织的后顾之优，使其全身心地投入到各种项目活动中去，保证了项目组织目标的实现。
三、工和量清单计价模式下的风险管理
现在根据市场经济的原则“规定量，竞争价”，投标人依据企业自身的技术装备和管理水平，并充分考虑各种市场风险因素自主进行报价。这样的工程造价能够反映企业的个别成本，“既选企业，又选价格”，真正达到了招标投标的目的。这种招标方式可以满足竞争的需要；为竞争参与者提供了一个平等的竞争平台，从而有利于实现风险的合理分担，有利于业主对投资的控制。
(一)工程量清单招标投标实现量价分离的风险分担
1 招标人编制工程量清单，确定量，承担“量”的风险
由于工程量清单是招标文件的组成部分，也是合同的组成部分，招标人根据设计施工图和《建设工程工程量清单计价规范》要求编制工程量清单。工程量清单应全面准确描述拟建项目特征，所列工程项目应完全真实反映工程内容，做到不缺项、漏项。招标人应保证清单工程实物量的准确性，招标人相应承担工程量清单“量”的风险。
2 投标人依据工程量清单和现场施工环境，企业自身实力，确定单价和合价，承担“价”的风险
投标人是以招标文件以及招标人提供的工程量清单和投标人自行编制的施工组织设计为依据，编制“工程量清单报价”进行投标。投标方采用工程量清单报价，必须对拟建项目工程成本、利润进行分析，根据工程特点、现场施工环境，统筹考虑，精心选择技术先进可靠、工艺合理的施工方案，并根据企业自身的施工能力和管理水平，参照市场各种要素的价格水平，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价，并按照经评审合理的低价中标，承担“价”的风险。
(二)应对工程量清单计价模式下投标风险的措施
实物工程量清单招标的推行，是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。首先，实物工程量清单招标最显著的特点是把招投标双方都彻底推向市场，体现了风险的市场法则。过去。工程最后决算时，可通过协商对材料单价按时价进行调整，缩小了招投标双方的风险系数。现在，一旦中标，单价就不能调整，风险自担。其次，体现了优胜劣汰的市场法则。工程量清单报价体现了企业的综合实力，经营管理水平高，可以降低管理费用，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对建材价格发展趋势预测准确，可以减少承包风险，增强竞争力。这样，促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业及包工头退出市场，从而实现优胜劣汰。其三，促使建筑企业勤练内功。为了增加企业中标机会，提高规避风险的能力，企业要完成以下几件事：
1 尽快制定企业定额
企业定额又是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于建筑企业提高报价水平和企业的管理水平。因此，建筑企业应尽快制定和建立符合自身管理水平、技术水平和成本水平的企业定额。
2 重视投标策略研究
实行工程量清单招标后，建筑企业的投标策略需要作出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。
认真解读标书，了解建设工程项目的基本情况及其建设资金的筹备情况和来源。对建设项目的风险做到心中有数。对初步设计图纸及工程量清单进行复核，查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等。既保证不受损失又要为获得最大利润打下基础。
3 重视技术进步，提高企业的竞争力
建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。
4 重视企业内部管理
目前，一些建筑企业还没有建立与市场相适应的管理体制，依然停留在通过扩张施工规模来提高规模效益的粗放式管理阶段，存在成本管理失控、生产效率不高、抗风险能力差等诸多问题。建筑产品计价模式的变更，必然引起建筑市场主体行为的变化，工程量清单计价的推行，客观上要求建筑施工企业做到：切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制，加强成本管理，严把材料采购关和使用关。