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基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,但总体数量多,我们不可忽视其质量。而全面质量管理包括纵、横两个方面,＂纵＂即自始至终,＂横＂即全面覆盖,不能因小而不为。水利工程质量是对水利工程＂安全、适用、经济、美观＂等特性的综合要求。＂安全＂是指工程满足运行稳定,＂适用＂是指工程满足使用功能,＂经济＂是指工程投入的费用较少,＂美观＂是指工程形象符合美学要求。