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2004年，海南州委、州政府在进行深入的调查研究，不断深化州情认识的基础上，适时召开树立和落实科学发展观研讨会，深入分析研究全州改革发展稳定中的突出问题，确立了经济社会各项事业发展的重点工作、目标任务和方法步骤，并围绕重点工作建立和完善了督查责任制、领导干部联重点项目责任制、劳务输出责任制等一整套抓落实机制。年内，全州完成地区生产总值23.91亿元，完成固定资产投资20.6亿元，农牧民人均纯收入达到2258元，以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观在全州改革发展稳定的生动实践中得到认直贯彻。