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林业生产责任制是中国林业生产的基本制度,林地问题是其根本。林地合理流转是发挥林地的效益,改变我国林地比较利益低下问题的根本途径。本文从林地流转的机理出发,对目前出现的林业生产新情况进行了分析,并对林地流转的制度保证进行了有益的探索,认为实行所有权、使用权和承包权“三权分离”是解决我国林地流转最有效的制度。