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农民收入增长幅度连续三年下降，是改革以来少有的现象。1997年农民人均收入实际增长速度为4．6％，不仅比上一年骤减了4．4个百分点，也远低于1978－1997年平均8％的增长速度；1998年农民收入增长速度继续回落，人均纯收入比上年增长4．3％，是1994年以来的最低水平；1999年农民人均纯收入比上年实际增长3．8％，增速比上年低0．5个百分点，呈现连年下降的态势。在全国农民收入增长缓慢的情况下，减收的省份增加。1999年农民收入出现负增长的省由上年的2个增加到5个，其中有的省已连续两年出现负增长。地区