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我国现行税收管理体制亟待改革，这是目前我国税收理论界的一致认识，但改节的方向如何选择倒是一个众说不一的问题。概括各家之说，大体有两种意见，一种是实行层层财政包干，通过一系列连续的包干合同来代替税收管理权限的划分；一种是在两步“利改税”的基础上，在企业广泛实行经营承包制的前提下，进一步完善税制，用适合我国国情的分税制来固定中央与地方、各级政府与企业之间的财力分配关系，明确各级政府的税收管理权限和税收收入范围。