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收入分配改革对于经济效率的提升以及社会收入差距的调节具有关键作用。本文结合两岸初次收入分配的现状、分配中存在的突出问题进行比较分析，在此基础上从构建分配矛盾维权的法制基础、发展壮大分配关系中的弱势群体、限制不合理的、垄断性的分配行为，以及形成人力资本自由流动的分配基础等四个方面提出增进公平、改善初次分配的政策及措施。