【摘 要】
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PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府与社会资本基于合同建立的一种合作关系。十八大以后,为了加快转变政府职能、发挥市场的决定性作用、建立现代财政制度、缓解政府债务
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PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府与社会资本基于合同建立的一种合作关系。十八大以后,为了加快转变政府职能、发挥市场的决定性作用、建立现代财政制度、缓解政府债务,解决公共供给效率低、私营资本进入难等问题,以及推行政府向社会购买服务、发展混合所有制等,国家先后出台了"国办发[2013]96号"、"财金[2014]76号"、"财金[2014]156号"、"国办发[2015]42号"等一系列规范性文件,指导PPP模式的发展,从此PPP模式进入规范管理的发展阶段。经过近几年的高速发展,PPP模式在执行中遇到很多问题,对投资各方也带来了较大的风险,国家又进一步出台了"财办金[2017]92号"、"财金[2018]23号"等规范性文件,清退了一批PPP项目。从清退出库的项目看,主要是因为存在合规性问题,进而衍生出项目的其他相关风险。本文在分析PPP项目的基本特征基础上,归纳了各类风险的类别及分配框架,并重点论述了PPP项目合规性风险的识别和社会资本投资PPP项目的财务风险及其应对策略。旨在助力于提高PPP模式参与各方的风险管理意识与能力。
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