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我国农村学校布局调整经历了从追求效率到追求公平的过程。追求效率的农村学校布局调整在指导思想上以"效率优先",在具体实施上以"撤并为主",在决策意志上以"政府主导",由此造成农村学校空壳化和城镇学校巨型化发展,农村居民教育成本增加。公平导向的农村学校布局调整强调"就近入学",重视薄弱校改造,力促教育区域均衡发展,建构多元参与的决策机制。