论文部分内容阅读
【摘 要】 工程建设项目投资控制工作是经济建设工作的重要组成部分，是工程管理的三大关键环节之一。本文主要对投资控制在工程管理中的作用进行了分析探讨。
【关键词】 建设工程;投资控制;特点;具体措施
引言：
对于工程投资控制，在实际的工程建设中关系到了整个工程的进程推进，会影响到整体工程的设计质量、施工质量。投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。作为一名工程管理人员，通过多年的投资控制管理工作，作者认为应当对工程的投资进行全方位、全过程的动态控制监管，以此实现投资效益最大化。
一、投资控制的特点
不同的工程项目的管理有不同的侧重点，反应在项目投资上我们也要分别对待，但是各种工程项目的投资有着一定的相同点，也就是他们的共性，分析工程项目投资各方面的特点，能够在一定程度上指导后期的投资管理工作。从经济学角度我们知道工程投资的特点如下：
1、投资金额跨度较大，有些工程项目很小，所需的投资额不是很大，但有些工程项目大，投资金额巨大，一般是当前由政府主导的项目，如社会居民住宅区，拆迁安置房等等，还有一些社会基本公共设施，比如，市政道路、桥梁、园林等等，这些都需要政府投入巨大的资金。但是不管是投资金额微小还是巨大的工程项目，我们都要做好投资控制这一步。
2、工程项目的分解项目很多，不同的项目在使用公共、建设规模等等内容上有不同的要求，因此对于建筑工程的这些内容需要提出不同的投资控制方案。
3、根据对工程项目的分析，不同的工程项目对必要性、可行性以及可靠性有着不同的要求。在进行投资之前，应当考查投资参考资料的复杂性、投资主体结构的多重性等等。因此，在决定投资之前，要进行实地考察，掌握足够的工程信息资料。
二、加强工程建设项目的投资控制的具体措施
1、工程建设的前期项目决策
1.1成立工程建设项目管理机构
业主（投资人）成立工程建设项目管理机构，全面参与工程建设的决策和组织实施工作，在管理机构下还要成立各专业组，组织业主单位内部专业技术人员参与项目的筹划、论证及技术准备工作。
1.2项目的可行性研究
建设项目的前期工作是指建设过程中的决策阶段，决策阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，也是建设项目前期工作的重点。可行性研究阶段，是对工程进行深入细致的技术经济评价，为投资决策提供依据，是工程项目投资决策的依据。全面经济评价包括财务评价和国民经济评价，是可行性研究报告的核心内容。其作用在于避免或最大限度的减小项目的投资风险，了解项目投资的财务效益和项目对国民经济发展的贡献大小，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。
1.3初步设计概算
初步设计直接影响到工程投资，它是工程建设的关键，对于项目的工期、造价、质量起决定性作用。长期以来，各家设计院所的设计人员对设计质量、设计标准、设计的安全性及技术性比较重视，而对于工程造价投资考虑较少，各计划专业之间交叉矛盾，丢项漏项严重，造成施工阶段发生大量的设计变更，必将造成项目投资的较大浪费和追加。业主为保证初步设计概算的准确性，应组织专业人员和设计师对工程建设项目进行认真审核。设备投资方面：对设备数量、价格、规格型号进行核对、论证，避免漏项、大马拉小车现象;工程投资方面：对工程造价编制的依据、材料采用的价格进行确认，对工程造价进行审核。工程项目审核后双方要签字确认，审查并经批准后的初步设计概算做为工程投资控制的目标。
2、工程实施阶段的投资控制
2.1首要加强项目监理制度完善
目前建设项目的监理大部分只介入施工阶段的管理。对投资的所谓“控制”，也仅仅限于对已完工程量的计量与工作量的计价。实际的建设工程中，有一种情况是建设单位紧紧抓住“财权”不放，甚至造成监理工程师的计量与计价都成为一纸空文，连单纯性的付款控制都实现不了，从而极大地降低了监理工程师地位，削弱了监理工程师对投资、进度和质量的控制力度。而另外一种情况是建设单位人员存在专业水平不足，需完全依赖监理的专业水平，造成监理单位与施工单位互相串通增加设计变更，补充签证，造成建设单位造价增大。针对以上两种情况，应该要求建设单位在一定的程度上要放权给监理工程师，制定造价审批权限;另外要具备与项目建设有关的专业技术人员，对项目的投资进行把关控制。而监理单位也要牢固树立全心全意为建设单位服务的意识，加强施工过程的控制工作，努力实现最大的投资控制效果。
2.2其次要加强设备材料的采购管理
设备材料投资控制可采用限额采购，项目法人建立物资供应与采购管理等一系列制度，对设备材料的采购实行招投标制。运用市场竞争机制，选择能提供质优价廉的单位作为供货单位。
2.3加强工程招投标和合同管理制度
在工程建设中积极推行招投标制度，严密、科学的招投标操作程序和评标办法决定工程合同授予者，将资质好、信誉好、实力强的施工企业作为招标对象，并引入竞争机制，通过比较质量、工期、报价等，择优选定施工单位。加强合同管理，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;严密制定合同文件，形成合同评审制度，合理确定工程合同的范围和条款，尽力避免出现歧义的条款，以免合同签订后引起不必要的争端。
2.4加强工期的控制管理
工期如果延长，一方面无法使得建设单位早日投产发挥效益，同时也将引起建设项目投资增大。笔者在多年的投资控制管理中发现，大部分项目工期延长均为建设单位原因造成，而大部分原因是因征地拆迁引起建设施工用地还没交出来就开始施工，施工单位如果停工，不但增加了运转费用，还增加了施工单位索赔的机会。如果建设单位已解决好了前期的征地拆迁问题，在具体的施工过程中只要抓好施工组织管理，尽可能的节约建设工期，使项目早日建成投产，产生效益。建设单位在项目实施过程中，要定期或不定期参加协调各参建单位之间的进度关系，实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划，实施科学的进度规划和有效的进度控制，确保总进度目标的实现。
2.5施工单位也要加强建设项目投资成本控制
作为施工单位虽然不会站在国家或建设单位的高度来考虑为建设项目节约投资，但为在项目中获取最大的经济利益，也需控制好项目建设成本，通过制定科学、合理、经济的施工方案，包括对工程设备、材料和大型机械的进场时间和摆放地点等都尽可能设置合理的堆放地点，避免来回搬运造成二次搬运费用的增加。对于施工难度较大的改造工程，应专门组织召开专题会来讨论施工组织设计和施工组织技术方案，确定最合理、最经济的建设方案，节省投资。为自己创造最大利益，为下一个建设项目积累造价经验。
3、竣工投产阶段的投资控制
竣工投产阶段处于项目结算、决算阶段，在这一阶段介入较多的是结算审核，在这一阶段存在的主要问题有：工程项目数量不符，工程量不实，现场记录的签证不真实，人为提高造价牟利。很多单位对于工程效益的提高并非通过正当的手段，不去提高质量、改善管理，保证信誉，而是从提高工程量以及定单价方面对工程造价进行提高。在这个阶段，对于工程造价的审核，单位可以通过单价套用合理与否、工程量正确与否以及费用的计算准确与否三方面进行审核，并结合相关文件以及证件、资料对工程整体进行核实。将建设项目的真正实施投资价格最大程度的通过审核结果体现出来。
三、结束语
工程建设投资控制是一项重要的经济工作，同时也是一项系统工程，关系到投资的成败与否。只有认真地做好工程建设各阶段的相关工作，并从组织、技术、经济和管理等方面采取措施，求得效果，才能有效地按预定的方针完成工程建设投资控制，为经济建设服务。
参考文献：
[1]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].知识产权出版社，2010年9月.
[2]刘允延，龚维丽.建设工程造价管理[M].机械工业出版社，2008年10月.
[3]尹贻林.建设工程项目价值管理[M].天津人民出版社，2008年9月.
【关键词】 建设工程;投资控制;特点;具体措施
引言：
对于工程投资控制，在实际的工程建设中关系到了整个工程的进程推进，会影响到整体工程的设计质量、施工质量。投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。作为一名工程管理人员，通过多年的投资控制管理工作，作者认为应当对工程的投资进行全方位、全过程的动态控制监管，以此实现投资效益最大化。
一、投资控制的特点
不同的工程项目的管理有不同的侧重点，反应在项目投资上我们也要分别对待，但是各种工程项目的投资有着一定的相同点，也就是他们的共性，分析工程项目投资各方面的特点，能够在一定程度上指导后期的投资管理工作。从经济学角度我们知道工程投资的特点如下：
1、投资金额跨度较大，有些工程项目很小，所需的投资额不是很大，但有些工程项目大，投资金额巨大，一般是当前由政府主导的项目，如社会居民住宅区，拆迁安置房等等，还有一些社会基本公共设施，比如，市政道路、桥梁、园林等等，这些都需要政府投入巨大的资金。但是不管是投资金额微小还是巨大的工程项目，我们都要做好投资控制这一步。
2、工程项目的分解项目很多，不同的项目在使用公共、建设规模等等内容上有不同的要求，因此对于建筑工程的这些内容需要提出不同的投资控制方案。
3、根据对工程项目的分析，不同的工程项目对必要性、可行性以及可靠性有着不同的要求。在进行投资之前，应当考查投资参考资料的复杂性、投资主体结构的多重性等等。因此，在决定投资之前，要进行实地考察，掌握足够的工程信息资料。
二、加强工程建设项目的投资控制的具体措施
1、工程建设的前期项目决策
1.1成立工程建设项目管理机构
业主（投资人）成立工程建设项目管理机构，全面参与工程建设的决策和组织实施工作，在管理机构下还要成立各专业组，组织业主单位内部专业技术人员参与项目的筹划、论证及技术准备工作。
1.2项目的可行性研究
建设项目的前期工作是指建设过程中的决策阶段，决策阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，也是建设项目前期工作的重点。可行性研究阶段，是对工程进行深入细致的技术经济评价，为投资决策提供依据，是工程项目投资决策的依据。全面经济评价包括财务评价和国民经济评价，是可行性研究报告的核心内容。其作用在于避免或最大限度的减小项目的投资风险，了解项目投资的财务效益和项目对国民经济发展的贡献大小，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。
1.3初步设计概算
初步设计直接影响到工程投资，它是工程建设的关键，对于项目的工期、造价、质量起决定性作用。长期以来，各家设计院所的设计人员对设计质量、设计标准、设计的安全性及技术性比较重视，而对于工程造价投资考虑较少，各计划专业之间交叉矛盾，丢项漏项严重，造成施工阶段发生大量的设计变更，必将造成项目投资的较大浪费和追加。业主为保证初步设计概算的准确性，应组织专业人员和设计师对工程建设项目进行认真审核。设备投资方面：对设备数量、价格、规格型号进行核对、论证，避免漏项、大马拉小车现象;工程投资方面：对工程造价编制的依据、材料采用的价格进行确认，对工程造价进行审核。工程项目审核后双方要签字确认，审查并经批准后的初步设计概算做为工程投资控制的目标。
2、工程实施阶段的投资控制
2.1首要加强项目监理制度完善
目前建设项目的监理大部分只介入施工阶段的管理。对投资的所谓“控制”，也仅仅限于对已完工程量的计量与工作量的计价。实际的建设工程中，有一种情况是建设单位紧紧抓住“财权”不放，甚至造成监理工程师的计量与计价都成为一纸空文，连单纯性的付款控制都实现不了，从而极大地降低了监理工程师地位，削弱了监理工程师对投资、进度和质量的控制力度。而另外一种情况是建设单位人员存在专业水平不足，需完全依赖监理的专业水平，造成监理单位与施工单位互相串通增加设计变更，补充签证，造成建设单位造价增大。针对以上两种情况，应该要求建设单位在一定的程度上要放权给监理工程师，制定造价审批权限;另外要具备与项目建设有关的专业技术人员，对项目的投资进行把关控制。而监理单位也要牢固树立全心全意为建设单位服务的意识，加强施工过程的控制工作，努力实现最大的投资控制效果。
2.2其次要加强设备材料的采购管理
设备材料投资控制可采用限额采购，项目法人建立物资供应与采购管理等一系列制度，对设备材料的采购实行招投标制。运用市场竞争机制，选择能提供质优价廉的单位作为供货单位。
2.3加强工程招投标和合同管理制度
在工程建设中积极推行招投标制度，严密、科学的招投标操作程序和评标办法决定工程合同授予者，将资质好、信誉好、实力强的施工企业作为招标对象，并引入竞争机制，通过比较质量、工期、报价等，择优选定施工单位。加强合同管理，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;严密制定合同文件，形成合同评审制度，合理确定工程合同的范围和条款，尽力避免出现歧义的条款，以免合同签订后引起不必要的争端。
2.4加强工期的控制管理
工期如果延长，一方面无法使得建设单位早日投产发挥效益，同时也将引起建设项目投资增大。笔者在多年的投资控制管理中发现，大部分项目工期延长均为建设单位原因造成，而大部分原因是因征地拆迁引起建设施工用地还没交出来就开始施工，施工单位如果停工，不但增加了运转费用，还增加了施工单位索赔的机会。如果建设单位已解决好了前期的征地拆迁问题，在具体的施工过程中只要抓好施工组织管理，尽可能的节约建设工期，使项目早日建成投产，产生效益。建设单位在项目实施过程中，要定期或不定期参加协调各参建单位之间的进度关系，实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划，实施科学的进度规划和有效的进度控制，确保总进度目标的实现。
2.5施工单位也要加强建设项目投资成本控制
作为施工单位虽然不会站在国家或建设单位的高度来考虑为建设项目节约投资，但为在项目中获取最大的经济利益，也需控制好项目建设成本，通过制定科学、合理、经济的施工方案，包括对工程设备、材料和大型机械的进场时间和摆放地点等都尽可能设置合理的堆放地点，避免来回搬运造成二次搬运费用的增加。对于施工难度较大的改造工程，应专门组织召开专题会来讨论施工组织设计和施工组织技术方案，确定最合理、最经济的建设方案，节省投资。为自己创造最大利益，为下一个建设项目积累造价经验。
3、竣工投产阶段的投资控制
竣工投产阶段处于项目结算、决算阶段，在这一阶段介入较多的是结算审核，在这一阶段存在的主要问题有：工程项目数量不符，工程量不实，现场记录的签证不真实，人为提高造价牟利。很多单位对于工程效益的提高并非通过正当的手段，不去提高质量、改善管理，保证信誉，而是从提高工程量以及定单价方面对工程造价进行提高。在这个阶段，对于工程造价的审核，单位可以通过单价套用合理与否、工程量正确与否以及费用的计算准确与否三方面进行审核，并结合相关文件以及证件、资料对工程整体进行核实。将建设项目的真正实施投资价格最大程度的通过审核结果体现出来。
三、结束语
工程建设投资控制是一项重要的经济工作，同时也是一项系统工程，关系到投资的成败与否。只有认真地做好工程建设各阶段的相关工作，并从组织、技术、经济和管理等方面采取措施，求得效果，才能有效地按预定的方针完成工程建设投资控制，为经济建设服务。
参考文献：
[1]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].知识产权出版社，2010年9月.
[2]刘允延，龚维丽.建设工程造价管理[M].机械工业出版社，2008年10月.
[3]尹贻林.建设工程项目价值管理[M].天津人民出版社，2008年9月.