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[摘 要] 随着我国经济体制的转变和市场经济体制的逐步建立,为使水利工程项目在投资和收益之间找到最佳结合点,对水利工程造价进行管理已成为管理决策者们共同关心的话题。本文对水利工程造价控制涵义、内容进行分析说明,重点对水利工程造价控制措施进行归类总结,主旨在于为水利工程造价确立造价控制原则等对建设项目实施阶段的造价管理与控制进行了分析
[关键词] 工程造价 控制
一、水利工程造价控制涵义
为了在各个水利工程项目中能合理使用人力、物力、财力,取得比较好的投资效益和社会效益,合理确定和有效地控制水利工程造价尤显重要。工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,不得突破,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。因此、水利工程造价的控制是工程造价管理的重要工作。一个建设项目,在建设的各个阶段中,针对不同的工程对象。由不同的单位或人员,根据不同的设计图纸和施工组织设计内容,采用不同的项目工程定额,在进行着各种类型的工程造价的计算,实际上已形成工程造价体系。
水利工程造价控制,就是要将建设项目各阶段所发生的工程造价控制在预定目标之内,随时纠正发生的偏差,以求合理使用人力、物力、财力,取得最大的投资效益。因此,水利工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程。从项目建议书开始的建设前期工作直至竣工验收,对每一阶段中的造价确定,也就是在编制投资估算、设计概算、施工固预算、工程标底以及竣工结算等过程中,能正确做好编制工作的本身就可对工程造价起到很好的控制作用。
二、工程造价控制内容
建设项目从筹建到竣工投产,经过的环节和参与的单位多,各部门各单位所处的地位不同,经济利益不同,情况干变万化,使建设工程既具有商品生产的一般属性,又不同于一般工业产品生产。建设工程是一个复杂的系统工程,其工期、建设规模、建设标准、技术标准、质量要求、项目投资等交织在一起,相互影响、相互制约。其中项目投资和工程造价是诸因素的一个综合反映、也是建设、设计、施工等单位十分关心的问题,抓住工程造价这一环节,按照建设程序实行层层控制和管理,有可能把其它环节、诸多单位的工作带动起来,共同为提高投资效益、经济效益和社会效益而努力。
水利工程造价费用由不同的部分根据相应计算而组成。每一项目费用的组成内容各不相同,而且,在不同的定额体系下,相同的费用也可能有不同的费用构成,因此造成了系统在计算费用的复杂性。在此以《水利工程概算2002》为例,将各部分费用的构成分别描述如下:
A:建筑及安装工程费构成:由建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成。
B、设备费:设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费共四项。
C、独立费用:独立费用包括建设管理费、生产准备费、科研勘探费和其它共四项。
D、生产预备费:生产预备费是指在设计阶段难以准确计算,而在工程建设过程中有可能发生的、在规定范围内的工程和费用,以及工程建设期内可能发生的价格和政策变动增加的投资。包括基本预备费、价差预备费两项。
E、建设期还贷利息:根据工程建设资金筹措计划贷款额,按国家规定的同期贷款利率,以复利计算的还贷利息。
三、控制水利工程造价的措施:
2.1工程造价限额的确定
工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗数量大的生产消费过程,在整个过程中常常受到各种因素的影响和条件的限制。因此,造价工程师不可能在工程项目伊始,就能设置一个科学的、一成不变的工程造价限额。
工程造价限额的确定是随着工程建设项目各个阶段的不断深入,由粗到细分阶段设置和由粗略到准确逐步地推进。投资决策阶段的投资控制数是进行项目决策的重要依据之一。一经批准,投资控制数应作为工程造价的最高限额,设计阶段的设计方案选择及初步设计.其设计概算不得突破投资控制数;设计概算又是施工固设计中施工图预算的控制限额。建设实施阶段的工程承包合同价的限额应控制在施工图预算内。投资包干额应是包干单位在实施工程建设时工程造价的限额。所有这些都是有机联系、相互制约、相互补充,共同组成建设项目造价限额系统。工程造价限额既有合理性、合法性、先进性,又有实现的可能性。高估冒算对建设者缺乏激励,对投资者造成经济效益的损失;低估欠算对建设者产生灰心情绪,对投资者同样会造成投资利益的损失。因此,工程造价确定的限额对造价控制的实施起着决定性的作用。
2.2技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
要有效地控制工程造价、应从组织、技术、经济、合同与信息等多方面采取措施。从组织上应明确项目组织结构,明确管理职能分工,有专人负责工程造价控制;从技术上应重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、施工图设计、深入技术领域研究节约造价的可能。从经济上应动态地比较投资的计划值和实际值,严格审核各阶段的造价限额,严格审核和控制各项费用支出。采取对节约造价的有力奖励措施。从合同上应明确合同各方责任,明确合同价款及奖罚条文。从信息上应随时清楚材料等的变化、银行利息的变化和同类项目的造价等、以便比较和预测工程造价控制的结果.做到心中有数、目标明确。
长期以来我国水利工程领域,技术与经济相分离造成的后果。因此,把技术与经济有机结合、通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把工程造价控制观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
2.3以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制应贯穿于项目建设全过程之中。但是各个阶段工作影响建筑工程投资是不同的。影响工程造价最大的阶段,是初步设计阶段,其影响工程造价的可能性为75%~95%。在技术设计阶段、影响工程造价的可能性为35%~75%。而在施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为5%~35%。在施工阶段,影响工程造价的可能性为5%以下。重点做好设计阶段的造价控制至关重要。
在工程造价的确定与控制方面、全国应建立造价工程师管理工程造价的体制。造价工程师是建设项目经济工作重要的组织者和负责人,其执业资格须通过国家考试取得。在有中国特色的社会主义理论指导下、坚持技术与经济相结合,为建立社会主义市场经济体制和工程建设全过程的工程造价管理的需要,造价工程师应具有工程建设技术与经济知识,并逐步向工程造价确定、控制与管理电算化方向发展。
2.4资金使用的控制
由于施工阶段时间长,资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要作好控制工作,首先必须按资金使用计划确定控制目标,其次必须控制施工质量和进度,控制材料、设备的采购,节约建设资金贷款利息,保证建设计划的实施。
四、结束语
水利工程造价控制是集技术、经济与管理于一体的综合学科,而且工程建设由于受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响。其造价控制一直是重点,也是难点。但是如果我们充分认识到工程造价控制的规律和特点,采用科学的方法就一定能搞好水利工程建设的造价控制。
参 考 文 献
[1] 刘松德,罗世良.浅谈水利工程建设项目的造价控制[J].水利水电工程造价,2006,(04).
[2] 曹大同,白烨.水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理浅议[J].治黄科技信息,2007,(04).
[3] 张志强,任金娥.我国工程造价管理现状与改革[J].中国新技术新产品,2009,(01).
[4] 朱晓楠.试论我国工程造价管理的发展[J].中国新技术新产品,2009,(01)
[5] 雷英夏,陆疆.浅析我省公路工程造价管理工作的发展对策[J].山西交通科技,2008,(06) .
[6] 寇文龙.水电工程造价管理初探[J].水利水电工程造价,2008,(03).
[7] 赵颖.论水利水电工程的投资控制[J].水利水电工程造价,2008,(01).
[8] 王江华.论城市电网建设与改造中工程造价的有效控制[J].湖北电力, 2005,(05)
[9] 贺巧云.城市轨道交通建设项目的投资控制与造价管理[J].中国建设信息,2007,(13)■
[关键词] 工程造价 控制
一、水利工程造价控制涵义
为了在各个水利工程项目中能合理使用人力、物力、财力,取得比较好的投资效益和社会效益,合理确定和有效地控制水利工程造价尤显重要。工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,不得突破,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。因此、水利工程造价的控制是工程造价管理的重要工作。一个建设项目,在建设的各个阶段中,针对不同的工程对象。由不同的单位或人员,根据不同的设计图纸和施工组织设计内容,采用不同的项目工程定额,在进行着各种类型的工程造价的计算,实际上已形成工程造价体系。
水利工程造价控制,就是要将建设项目各阶段所发生的工程造价控制在预定目标之内,随时纠正发生的偏差,以求合理使用人力、物力、财力,取得最大的投资效益。因此,水利工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程。从项目建议书开始的建设前期工作直至竣工验收,对每一阶段中的造价确定,也就是在编制投资估算、设计概算、施工固预算、工程标底以及竣工结算等过程中,能正确做好编制工作的本身就可对工程造价起到很好的控制作用。
二、工程造价控制内容
建设项目从筹建到竣工投产,经过的环节和参与的单位多,各部门各单位所处的地位不同,经济利益不同,情况干变万化,使建设工程既具有商品生产的一般属性,又不同于一般工业产品生产。建设工程是一个复杂的系统工程,其工期、建设规模、建设标准、技术标准、质量要求、项目投资等交织在一起,相互影响、相互制约。其中项目投资和工程造价是诸因素的一个综合反映、也是建设、设计、施工等单位十分关心的问题,抓住工程造价这一环节,按照建设程序实行层层控制和管理,有可能把其它环节、诸多单位的工作带动起来,共同为提高投资效益、经济效益和社会效益而努力。
水利工程造价费用由不同的部分根据相应计算而组成。每一项目费用的组成内容各不相同,而且,在不同的定额体系下,相同的费用也可能有不同的费用构成,因此造成了系统在计算费用的复杂性。在此以《水利工程概算2002》为例,将各部分费用的构成分别描述如下:
A:建筑及安装工程费构成:由建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成。
B、设备费:设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费共四项。
C、独立费用:独立费用包括建设管理费、生产准备费、科研勘探费和其它共四项。
D、生产预备费:生产预备费是指在设计阶段难以准确计算,而在工程建设过程中有可能发生的、在规定范围内的工程和费用,以及工程建设期内可能发生的价格和政策变动增加的投资。包括基本预备费、价差预备费两项。
E、建设期还贷利息:根据工程建设资金筹措计划贷款额,按国家规定的同期贷款利率,以复利计算的还贷利息。
三、控制水利工程造价的措施:
2.1工程造价限额的确定
工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗数量大的生产消费过程,在整个过程中常常受到各种因素的影响和条件的限制。因此,造价工程师不可能在工程项目伊始,就能设置一个科学的、一成不变的工程造价限额。
工程造价限额的确定是随着工程建设项目各个阶段的不断深入,由粗到细分阶段设置和由粗略到准确逐步地推进。投资决策阶段的投资控制数是进行项目决策的重要依据之一。一经批准,投资控制数应作为工程造价的最高限额,设计阶段的设计方案选择及初步设计.其设计概算不得突破投资控制数;设计概算又是施工固设计中施工图预算的控制限额。建设实施阶段的工程承包合同价的限额应控制在施工图预算内。投资包干额应是包干单位在实施工程建设时工程造价的限额。所有这些都是有机联系、相互制约、相互补充,共同组成建设项目造价限额系统。工程造价限额既有合理性、合法性、先进性,又有实现的可能性。高估冒算对建设者缺乏激励,对投资者造成经济效益的损失;低估欠算对建设者产生灰心情绪,对投资者同样会造成投资利益的损失。因此,工程造价确定的限额对造价控制的实施起着决定性的作用。
2.2技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
要有效地控制工程造价、应从组织、技术、经济、合同与信息等多方面采取措施。从组织上应明确项目组织结构,明确管理职能分工,有专人负责工程造价控制;从技术上应重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、施工图设计、深入技术领域研究节约造价的可能。从经济上应动态地比较投资的计划值和实际值,严格审核各阶段的造价限额,严格审核和控制各项费用支出。采取对节约造价的有力奖励措施。从合同上应明确合同各方责任,明确合同价款及奖罚条文。从信息上应随时清楚材料等的变化、银行利息的变化和同类项目的造价等、以便比较和预测工程造价控制的结果.做到心中有数、目标明确。
长期以来我国水利工程领域,技术与经济相分离造成的后果。因此,把技术与经济有机结合、通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把工程造价控制观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
2.3以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制应贯穿于项目建设全过程之中。但是各个阶段工作影响建筑工程投资是不同的。影响工程造价最大的阶段,是初步设计阶段,其影响工程造价的可能性为75%~95%。在技术设计阶段、影响工程造价的可能性为35%~75%。而在施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为5%~35%。在施工阶段,影响工程造价的可能性为5%以下。重点做好设计阶段的造价控制至关重要。
在工程造价的确定与控制方面、全国应建立造价工程师管理工程造价的体制。造价工程师是建设项目经济工作重要的组织者和负责人,其执业资格须通过国家考试取得。在有中国特色的社会主义理论指导下、坚持技术与经济相结合,为建立社会主义市场经济体制和工程建设全过程的工程造价管理的需要,造价工程师应具有工程建设技术与经济知识,并逐步向工程造价确定、控制与管理电算化方向发展。
2.4资金使用的控制
由于施工阶段时间长,资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要作好控制工作,首先必须按资金使用计划确定控制目标,其次必须控制施工质量和进度,控制材料、设备的采购,节约建设资金贷款利息,保证建设计划的实施。
四、结束语
水利工程造价控制是集技术、经济与管理于一体的综合学科,而且工程建设由于受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响。其造价控制一直是重点,也是难点。但是如果我们充分认识到工程造价控制的规律和特点,采用科学的方法就一定能搞好水利工程建设的造价控制。
参 考 文 献
[1] 刘松德,罗世良.浅谈水利工程建设项目的造价控制[J].水利水电工程造价,2006,(04).
[2] 曹大同,白烨.水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理浅议[J].治黄科技信息,2007,(04).
[3] 张志强,任金娥.我国工程造价管理现状与改革[J].中国新技术新产品,2009,(01).
[4] 朱晓楠.试论我国工程造价管理的发展[J].中国新技术新产品,2009,(01)
[5] 雷英夏,陆疆.浅析我省公路工程造价管理工作的发展对策[J].山西交通科技,2008,(06) .
[6] 寇文龙.水电工程造价管理初探[J].水利水电工程造价,2008,(03).
[7] 赵颖.论水利水电工程的投资控制[J].水利水电工程造价,2008,(01).
[8] 王江华.论城市电网建设与改造中工程造价的有效控制[J].湖北电力, 2005,(05)
[9] 贺巧云.城市轨道交通建设项目的投资控制与造价管理[J].中国建设信息,2007,(13)■