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据联合国粮农组织统计,1999年,我国每个农业经济活动人口耕地面积0.2公顷,只相当于世界平均水平的1/5.2003年,我国耕地只占全国土地面积的13%,人均耕地仅有1.43亩,不到世界人均水平的40%,北京、天津、上海、浙江和广东等6省市的人均耕地不到0.8亩.这除了人口的基数大和增长因素外,还有生态退耕、农业结构调整和非农建设等方面的原因.因而耕地保护必须统筹好与这三个方面的关系.