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“十一五”以来，国家对科研的投入力度越来越大。尤其是在国家出台的一系列政策引导下，社会资金、民间资金也在大量增加科研方面的投资。但从目前科研投入的总体情况看，不周性质、不同渠道的资金因为目的不同，投入的要求、周期、重点都有不同，形成的结果也不尽相同。这种不同的主要表现就是分散和不稳定。近年来，财政为了改变这种状态，加强了对投入机制的改革。但是随着这种改革的不断深入，有些问题得到了解决，有些问题还没有得到有效的解决，尤其是投入不稳定的机制问题，仍然是制约科研创新能力进一步提升的多种原因中比较突出的因素。